中国碳排放权交易发展战略思考
内容摘要：碳排放权交易提出了一个从经济、市场角度来解决气候变化问题的决策；是人类应对气候变化这一全球性问题最有效的措施之一，是应对气候变化的创新。本文依据国际国内案例，比照相关数据和事例，阐述了碳排放权的定义、国内外碳排放权交易的现状，得出我国碳排放权交易存在的问题，并提出可行的方法以促进我国碳排放权交易的发展。同时丰富和完善了我国排污权交易的内涵，以期为我国碳交易市场的健康发展提供借鉴。关键词：碳排放权交易排放权京都议定书目前国际国内碳排放权市场均存在不同程度的问题，本文结合本国国情和碳交易市场存在的问题，提出一系列切实可行的措施。我国碳排放权交易市场的发展，使我国排污权交易市场更加完善，对得对接发达国家市场发挥着重要的作用，提高了我国市场经济的地位。碳排放权交易是一种特殊的排污权交易（排污权又称排放权，是一种排放污染物的权利），主要是指二氧化碳排放量根据协议进行买卖，协议的一方通过支付另一方获得二氧化碳减排量，实现排放量在买卖双方之间的转移。排放权交易是对污染物排放进行管制的一种经济手段，是一种以市场为基础的控制方略。碳排放权交易的国内外发展现状（一）国际发展现状二氧化碳排放权交易在国内外得到了广泛的应用，二氧化碳排放权交易市场也在不断扩大。当前，排放权交易在国际市场发展较快。研究报告显示，预计每年的全球碳交易市场规模可达600亿美元，2012年全球碳交易市场额将达到1500亿美元，有望超过石油市场，成为第一大市场。二氧化碳排放权交易市场存在三种灵活的交易机制，即排放贸易、联合履约和清洁发展机制。灵活的交易机制使二氧化碳排放权交易市场异常活跃。目前碳市场处于过渡阶段，规则仍然没有形成，未形成全球市场，各国、各地区都在发展区域性的碳市场。欧盟排放交易体系已成为世界上最大的区域性碳市场，美国、日本、澳大利亚、加拿大等国也正在积极建立碳排放交易市场。全球碳排放交易市场异常活跃的同时，也存在较大的隐忧。2012年《京都议定书》即将到期，各国正在商议“后京都时代”的全球碳市场，全球气候大会已经成为各国政要角逐的新战场。（二）国内发展现状中国作为最大的发展中国家，且是一个负责任的大国，深刻认识到当今世界低碳发展趋势，从全局战略出发，提出发展低碳经济的重要决策。中国传统的高能耗、高污染、高排放的粗放型经济增长方式使污染加剧，二氧化r