主管农业的负责人说“D市每年出栏肉牛45万头左右，有牛肉加工企业近50家，但至今没有一家产值上亿元、带动力较强的企业，
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造成大量活牛外流，肉牛产业难以做大做强。”与省内一些发达地区的龙头企业相比，D市的龙头企业数量少、规模小。加之龙头企业生产的产品，大多以鲜活货、原材料、粗加工品出售为主，致使产品销售市场的半径不大，竞争力不强，经济效益不高。目前，全市农产品有国家地理标志保护和地理标志证明商标4个，省名牌和省著名商标30个，有机食品认证6个，绿色食品认证30个，无公害农产品46个。尽管近几年D市农业品牌建设也取得了显著成效，但由于对外宣传不够，D市农产品在省内外市场知名度不高，市场占有率较低。一位长期研究农业经济的Q教授表示，“D市只有1家国家级和13家省级重点龙头企业，因此获得国家和省上的支持较少。而市、县（市、区）两级财力有限，对农业产业化专项投入较少。由于投入不足，一些农产品加工集中区在园区基础设施建设上进展缓慢，难以吸引有实力的大企业入驻。”Y先生是D市一位普普通通的农民。在D市大力实施农业产业化初期，他是最早参与到全市农民专业合作组织的一批人之一。但随着时间的推移，Y先生逐渐从专业合作组织中脱离出来，处于分散经营、自找市场的状态，而与Y先生有同样经历的人不在少数。当被问及为何脱离专业合作组织时，Y先生说“我所在的合作社只是一副牌子，一年到头也开展不了什么活动，根本就没提高农民的收入，还不如我自己单干呢。”尽管D市现已成立中小企业担保公司，但由于农业企业特有的弱质性，缺乏有效的资产和抵押，除少数农产品加工龙头企业得到担保支持外，大部分龙头企业、专合组织都难以得到担保支持。一些市场前景好的农业项目由于资金缺乏，难以得到实施。资金“瓶颈”始终是制约D市农业产业化发展的一个突出问题。2．改革开放以来，我国农业发展进入了一个崭新的阶段，由于整个农业综合生产能力的显著提高，农产品告别了短缺时代，城乡居民对农副产品的人均需求量趋于相对稳定，农业发展的主要制约因素已从过去单纯的资源约束转向以市场需求约束为主。在这样的情况下，加快农业结构调整，是提高农业经济效益和增加农民收入的根本途径。G市作为一个农业人口占80的农业大市，由于全市多为丘陵地带，耕地较少，人多地少的矛盾十分突出，加之地域封闭，全市工r