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我国公务员退出机制的问题与对策摘要促进公务员的流动,加强公务员与社会其他群体的相互交流,建立能上能下、能进能出的用人机制是干部人事制度的改革方向。我国公务员退出机制得到一定发展,但其公务员退出机制仍然存在一些问题,在一定程度上影响了公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行,制约了公务员队伍的健康发展。从公务员管理实践的角度,本文探讨我国公务员退出机制存在的问题,并探讨一些对策,以完善我国公务员退出机制,进一步畅通公务员队伍的出口。关键词公务员退出机制问题与对策中图分类号:d6303文献标识码:d文章编号:1009—914x(2013)22—0498—01我国公务员退出机制从无到有,循序渐进,不同情况采取不同措施。如到龄公务员退休,批准辞退不愿继续担任公务员的人,辞退或开除不合格的公务员。这些规定为公务员退出机制的发展奠定了基础。我国公务员退出机制得到一定发展,但其公务员退出机制仍然存在一些问题,在一定程度上影响了我国公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行,制约了公务员队伍的健康发展。从公务员管理实践的角度,本文探讨我国公务员退出机制存在的问题,并探讨一些对策,以期完善我国公务员的退出机制,进一步畅通我国公务员队伍的出口。一、我国公务员退出机制的问题
f1、我国“官本位”观念影响深远我国“官本位”的观念根深蒂固,大多数人把从事公务员当作一生最大的追求,缺乏面对社会竞争压力、主动搏击市场风险的勇气,公务员在主观上缺乏积极性。2、公务员退出法规不健全,执法操作程序欠规范我国公务员退出制度,触及面广,涉及公务员切身利益,比较敏感。辞退的情形适用范围狭窄,现有规定过于宽松。公务员自觉适用引咎辞职的普遍性不够。公务员调任或转任至其他单位任职(领导职务),产生变相安排干部之嫌,成为接收单位所诟病。公务员法律的执行存在执行不力和避重就轻问题,比如,以辞职代替辞退,以辞退代替开除,以提前退休代替辞退等,而且辞职、辞退程序繁杂、费时费力,破坏政府工作效率,社会关系复杂,开除变辞退或提前退休,辞退则变不退。3、公务员录取和聘任缺失公平竞争公务员初次录用考试缺失公平。我国每年选用一批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才充实公务员。但录用中,一些人员没有经过严格选拔,个别甚至违反规定,一些素质低劣的人混入公务员队伍。选拔面试随意性大,标准不统一。公务员分流渠道不畅。我国政企r
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