大关县区域发展与扶贫攻坚规划
（讨论稿）序言为切实贯彻《中国农村扶贫开发纲要（20112020）（以下简》称《纲要》）精神，促进连片特困地区的乌蒙山区所辖的大关县全面、协调、可持续发展。根据国务院扶贫办《关于抓紧做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知》（国开办发（2011）111号），大关县委、政府高度重视，成立区域发展与扶贫攻坚规划领导组和项目规划编制执行组，开展规划编制工作。依据《纲要》《中共中央国务院关于深入实施西部大开发的若、干意见》《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《国务院、、关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》《云南、省国民经济和社会发展第十二个五年规划》，在《大关县国民经济和社会发展第十二个五年规划》的基础上编制本规划。本规划以“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”为基本思路；以构建基础设施功能配套、培育区域优势支柱产业、改善人民生产生活条件、提高贫困人口素质和劳动力资源开发，强化生态建设与环境保护，推进大关县科学发展为目的；促进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合，努力实现区域整体脱贫致富。本规划期为20112020年。
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f一、基本情况
（一）规划范围。本规划区域包括大关县辖区的上高桥、寿山、高桥3个乡和玉碗、翠华、悦乐、木杆、吉利、天星6个镇。80个村（居）民委员会，1704个村民小组。2010年末统计数据显示，总户数81187万户，总人口281942万人，其中农业人口26148万人，占总人口的9274，城镇人口20462万人，占726。境内居住着苗、回、彝等16种少数民族，人口21282万人，占755；上高桥乡为苗族、彝、回族自治乡，76个建制村中有7个民族村。（二）自然条件。大关县地处云、贵、川三省结合部的昭通市腹心地带，东与彝良、盐津县相邻，北面和西面与永善县相连，南与昭阳区接壤，地理坐标介于东经103411047，北纬27352841，东西宽437km，南北长732km，国土面积1721平方公里。地形受大关河、洛泽河、洒渔河、高桥河、木杆河等五大河流块状切割，县境内无1平方公里的平坝；地势南高北低，西高东低，处于云南高原向四川盆地过度的北坡面上，最高海拔2785米，最低海拔492米，高差达2293米；山高谷深、坡陡流急、沟壑纵横，典型的深谷岩溶地貌。年平均气温15℃左右，年降雨量1000毫米左右，全年日照时数9001150小时，无霜期320天左右；干湿季分明、雨热同季、立体气候明显，生态r