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日本产业政策与企业竞争力
作者：张泽一来源：《日本问题研究》2008年第04期
内容摘要：日本的产业政策长期以来备受推崇，本文研究了日本产业政策的有效性问题。分析了产业政策与日本企业竞争力的关系，并对发展中国家的产业政策的选择提出了建议。
关键词：产业政策；竞争力；企业能力
在20世纪70和80年代，日本被视为世界上最具竞争力的国家。对其成功的研究主要提供了两种解释：一是从宏观的角度，认为日本政府成功实施了一系列的产业政策，对经济进行了全面的干预；例如，伊藤Ito，1992认为，日本经济的快速增长很大程度上得益于产业政策有效地提升了产业部门的生产率；查默斯约翰逊ChalmersJoh
so
，1982认为，在60年代和70年代早期的产出和劳动生产率的迅速增长单凭经济、制度和文化是不能解释的，“在某些经济战略产业中，政府的产业政策造成了投资率的差异”；1996年，麻省理工学院的研究报告《美国制造：如何从渐次衰落到重振雄风》，更是高度评价了日本产业政策在提高产业竞争力方面做出的突出作用，将日本的产业政策推崇到了极点。二是从微观的角度，认为日本企业倡导实行了与众不同的管理方法。如、全面质量管理TotalQualityMa
ageme
t，TQM、连续改进Co
ti
uousImproveme
t和适时制造JIT，JustI
Time等。
对于后一种解释，学术界的意见比较一致。而对于前一种产业政策的解释，则存在较大的争议。因为，一方面，日本经济中，确实存在一些具有世界领先竞争力的产业如50年代的钢铁业、70年代的船舶制造业、80年代的半导体和计算机产业、90年代的视频游戏业等。另一方面，日本经济也存在大量缺乏竞争力的产业如民用航空器产业、化学业、证券业、服装产业等。那么，备受推崇的日本产业政策是否有效到底应该如何理解日本产业政策与企业竞争力的关系发展中国家应该实行什么样的产业政策本文试图对这些问题作出回答。
一、日本产业政策的回顾
战后，日本政府根据经济发展不同时期的阶段性特点，采取了多种政策手段，先后实施了一系列的产业政策。
日本产业政策在不同时期具有不同的内容，具体表现在：
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一50年代的产业政策。为了恢复受战争创伤的国民经济，发展生产，日本政府实行了如下产业政策：1倾斜生产方式政策。主要通过原材料分配、复兴金融公库贷款、价格控制、差价补助金、进口物资的分配等直接控制手段，扶持煤炭和钢铁等重点产业；2钢铁、煤炭、海运、电力、合成纤维、化r