第八课国家收入的分配
一、财政的收入与支出
（一）财政收入
1．财政收入（1）财政的含义。
国家的收入和支出就是财政。概括地说，财政的内容是国家对社会产品的分配，财政的特点是以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配，财政的本质是一种分配关系。（2）财政预算与决算。
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算；上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。预算是决算的前提，决算是预算的执行结果。（3）财政收入。
①财政收入是国家参与社会分配的一个方面。②含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。③财政收入的形式可以概括为税、利、债、其它收入（主要是费）四种形式。税收收入是国家按税法的规定而取得的财政收入。它征收面最广、最稳定可靠，占国家财政收入的90以上，是财政收入的主要来源。（4）制约财政收入的主要因素。
财政收入主要受经济发展水平和分配政策的制约。其中，经济发展水平对财政的影响是基础性的。因此，要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，增加社会财富总量。而分配政策对财政的影响是综合性的，它涉及到社会主义国民收入分配中国家、企业、个人三者之间的整体利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。
注意：经济发展水平和分配政策对财政收入的制约作用是不一样的，前者是“决定”，后者是“影响”。2．财政支出（1）财政支出是财政分配的另一方面。（2）财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出是政府实现其职能的物质条件，通过对财政资金的分配，国家的各种职能才得以实现。（3）分类财政支出按其具体用途可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。3．财政收支平衡（1）财政收入和支出关系的三种状态：收大于支，有节余；支大于收，有赤字；收支相等。（2）财政收支平衡与财政赤字。①在预算和决算中收支相等是最理想的状态，这时，财政资金得到了最充分的利用。②当年国家财政收入等于支出或收入大于支出，略有节余，就是财政收支平衡。③当年国家财政收入小于支出，出现差额，就是财政赤字。
f④如果收入大于支出，节余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济建设和社会发展不r