系的要求。在紧紧结合中国经济改革的实际，借鉴西方公共财政的理论和实践经验，对政府与市场的关系、发展市场经济必然要实行公共财政模式以及突出强调市场在资源配置中的基础性作用等重大问题上，取得了基本的共识。这些都对重新加深对财政本质的认识，提供有利的条件。在我国建立公共财政，已成为共识，转变政府职能问题已做出相应决定，体现了从现实国情出发。很多专家学者也认识到，我国建立公共财政，不仅要矫正市场失灵，同时还要培育市场、弥补市场发育不健全出现的“市场残缺”，不仅要通过相应的经济和法律手段调解收入分配、解决社会分配的不公问题，还要在生产流通领域加大对基础产业和基础设施的财政投入，推进国有企业改革，提高经济效率，保持国民经济持续、稳定、健康发展。在《领导干部财政知识读本》中，把财政这一经济范畴的定义概括为：“财政，也叫国家财政。是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。”对财政本质的这一代表性认识，是探讨财政职能的根本依据。2借鉴吸收现代公共财政理论。既然我们国家已明确把发展市场经济，建立符合我国市场经济环境的公共财政体制作为改革的目标模式，即理所当然地应该认真学习、借鉴西方公共财政理论，为界定转型时期的财政职能提供理论依据。实际上，我国财政理论界和实际部门在这方面已经做了很大努力，取得了很大成就。诸如在强调财政在资源配置中应发挥的职能作用，正确界定政府与市场的关系等重大问题上基本上取得了共识，一些相应的措施已付诸实施。3依据转型理论和政策探讨现阶段财政职能。转型的理论，也是来源于西方。二战以后，世界各国在推进工业化和现代化经济发展过程中，社会体制都经历了转型，表现出谋求共同发展的趋势，又呈现出多元化转型模式。在总结世界各国各种转型方式的经验教训的基础上，依据我国的国情，我们党采取渐进的转型模式，稳步推进改革开放，经历了20多年的艰苦努力，确立了有中国特色的社会主义市场经济的基本框架，社会经济得到巨大发展，人民生活得到明显改善。但从生产力发展的角度看，我国经济转型，本质上又是在近代工业化远没有完成的条件下，超越阶段，合二为一地走向现代化社会转型，包含着既要完成工业现代化，又要实现现代化的双重目标的转型。由此又规定了我国社会的转型，同时又要推进文明转型和体制转型r