当仅仅关注那些与学术相关与理论相关的问题三主张构建新型的政府组织形态他们认为传统的科层官僚组织结构已经造就了一种超稳定结构政府因此失去了必要的敏感性和同情心正在远离公众这就需要从一种完全不同的角度对行政现象进行分解通过重新定义分配过程整合过程边际交换过
f程和社会情感过程构建新型的公共组织进而实现社会公平四主张突出政府行政管理的