公共行政学要点清单一简答题
1简述行政国家的特征P14P100行政国家首先是一种公共事务管理现象主要指19世纪末20世纪初与垄断的进程相一致尤其是第二次世界大战以后在资本主义国家立法司法行政三权分立的国家权利主体的关系中行政权力和活动扩展具有制定同议会立法效力相当的行政命令权和制定同法院判决效力相近的行政裁判权大量直接管理和介入国家事务和社会事务从而起着最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象特征1现代行政权力内部分化相当完备不仅科层严谨而且职位权力大于个人权力法律权威大于个人权威2其外部权力关系呈现出明显的自主性在和其他国家权力明确分离的同时也和社会组织的权力保持相对独立3公私分明和其他国家权力明确分立的同时也和社会组织的权力保持相对独立4公私分明和非人格化的运行使其成为典型的法理型权力5其功能也因同政治统治的剥离和经济经营结构的脱钩而表现为显著的公共性
2简述科学管理学派效率观的缺陷P326第一基本沿用管理学效率研究的概念理论和方法体系忽视了公共部门的公共特性及行政效率研究的特点和特殊要求第二这一时期的效率研究多采用综合研究模式在阐释行政效率的定义类型和研究意义的基础上关注焦点是影响效率的因素和提高效率的途径包括良好的组织有效的领导科学的决策高素质的公务员队伍合理的分工和科学的工作程序这样行政效率研究实际上成了行政管理的综合研究结论多是一些普遍原则既没有体现出效率这一主题又缺乏可操作性和实用性
3简述行政决策的功能P2381行政决策具有优化行政管理目标2节约行政管理成本3提高行政管理效益的重要功能行政管理作为人的有组织的一种理性行为需要有明确的目标确立行政目标是行政决策的一项重要任务在行政决策过程中决策者往往提出多个目标然后通过分析论证直至找出较优目标同样行政决策的主要内容之一就是通过收集大量信息在此基础上提出各种可供选择的方案并通过分析论证最后选择出一个令人满意的方案一般来说这个最优方案就是一个成本较少效益较大的方案因此行政决策的过程实际上就是一个优化决策目标和决策方案的过程
4简述合理组织目标的衡量条件P171一般而论组织目标合理与否取决于四个方面的认知程度和条件
f1社会承认社会承认是衡量组织目标合理与否的主要标准这意味着组织目标必须符合一定的社会需要或带来一定的利益同时还必须符合社会生活的一般准则2组织能力目标直接反r