内容、范围和形式作了原则规定，而对行使监督的程序和违法行为的法律责任没有明确规定，使人大监督难以落到实处；
（2）人大自身的工作制度也影响其监督效果。权力机关实行年会制度，对政府的日常性监督受到许多限制。事后听汇报，进行一般性工作巡视，其监督实际效果不大。
（3）权力机关所能获取的相关信息非常有限。人大信息获取量远远低于政府，形成严重的信息不对称；
（4）人大代表的素质不能完全适应监督的需要。在实际政治生活中，由于非专业的人大代表自身的政治、业务素质问题，导致实际的参政议政能力不强，难以真正体现人大作为最高权力机关对行政机关所应有的监督权。
（二）如何进一步完善
（1）建立健全人大监督的法律体系，明确人大监督的内容、范围、形式、程序、法律责任等内容。
（2）创新人大监督的形式，将人大监督的作用落到实处。
f（3）健全组织机构，如建立人大监督委员会等专门监督机构，以担负起日常监督工作，保证人大监督权的落实；
（4）建立人大监督专员制度。其职能范围包括行政监督专员、公检法司和军队监督专员、企事业单位监督专员等三类。
4、试论述行政决策的基本原则。答：行政决策的原则是从行政决策实践中总结出来的，是对行政决策活动规律的概括，是行政决策活动的一般准则。
1信息原则：掌握充分的信息是分析解决问题的基础。科学的行政决策必然离不开全面、准确和及时的信息。
2目标原则：由于任何一项决策都是为实现某一目标而制定，行政决策的正确，首先要有清晰和实际的目标。
3可行性原则：决策是为了实施，如果一种行政决策最终不能实行，那么它就是再好也没有任何意义。这就要求经过优选的行政决策必须切实可行。
4预见性原则：任何行政决策都是对未来行动所作的一种设想，是在事情发生之前的一种预先分析和抉择。政策是针对现实社会问题而提出的，但它产生既定的效果往往是在一定时期之后。这时，问题的程度、大小、性质、影响的深度和广度都可能发生了变化，因此，方案的制订要有较强的预见性和适应性。
5系统原则：任何一个政策问题都不是孤立的，与其他问题相互关联，形成相互交织的网络和系统。另外，政策问题本身就涉及各种利益团体和参与者，因此，必须把认清受政策影响的对象，把政策对社会系统的影响统一起来分析。
6动态原则：任何系统都是发展变化的，一项决策的制定、执行、修改是一个很长的动态过程。所以在整个行政决策过程中应时刻关注社会环境和社会形势的变化，决策时要富r