层级力量和各类组织社会影响力之间的关系，推动基层团的组织建设和基层工作。总的来讲，基层团的组织建设和基层工作，要坚持属地化原则，要与党建紧密结合，同时根据各类组织的规模和社会影响力，借助团的不同组织层级的力量去推动。总体上还是考虑以区一级为主体，哪一些工作由区一级团组织直接面对，哪一些工作梳理给街道，哪一些难点要借助市一级的力量，甚至省一级的力量，要依靠区一级团委的统筹和协调。3．要善于发现和利用好经济模式、商业模式等与各类社会组织联系的最短路径，不局限于行政化格局，找准联系各类组织的社会机理，有效扩大组织覆盖。城市共青团既要讲行政格局，又不能拘泥于行政格局，要善于找社会机理，找经济模式、商业模式、各类组织之间的内在联系，要把最短路径作为我们开展工作的载体。什么叫最短路径？就是要想办法找捷径，善于借力而为。比如律师事务所建团，就不主张以属地为主，而应紧紧抓住律师协会采取行业推动；商业模式和连锁企业，也不应以属地为主，如麦当劳、7天便利店等在全国有分支机构的跨国公司、民营企业，只要抓住了总部，团建就能全面铺开。在此之前进行基层团建试点的全国烹饪协会，一抓就直接增加了3000多家基层团组织，经验很值得我们总结推广。4．要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径，寻找联系和服务青年的有效载体。青年虽然都依附在某个社会组织里，比如就在一个企业中，但是他平时可能跟俱乐部联络的更多，网上聚集的更多，兴趣聚集的更多，超越了社会组织和
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f行政组织的依附。我们要把握这些特征和变化，寻找联络和服务青年的有效载体。比如，楼宇建团就超越了在楼宇当中依附的企业这一社会组织，靠的是空间聚集。还有的依托羽毛球协会、登山协会、车友协会等建团，靠的则是兴趣爱好聚集。5．要高度关注城市中的困难青年群体，通过各种联系路径和载体实现对他们的服务和组织覆盖。城市中困难青年群体，像农民工、保安、清洁工等，要引起我们高度重视，要想办法通过各种联系路径、聚集载体，解决组织覆盖。在城市，这些难题对我们都是很大的挑战，不能简单地用行政体系逐层解决，要把城市作为一个相当有机的整体来研究。城市的多元性、复杂性是我们要特别认真研究的，这个问题研究好了，对基层党的建设一定会作出贡献。针对这些群体，我们在农民工群体中建立驻外团工委，在互联网、自组织建团上，都可以做一些积极探索，让他们感受到团r