核电设备制造技术都不成熟，因而限制了核电的发展。再加上近些年不断有报道核电站出现核泄漏的事例，更增加了政府对建核电站的担忧。
二、低碳环保政策下电力行业发展的保障措施
在对低碳环保政策下电力行业的发展做好规划后，为了保证规划的顺利实施，本文提出以下保障措施：
1加大水电和核电的开发力度
首先，应当优先开发水电。我国有丰富的水资源，如果对这些水资源不加以利用是一件非常可惜的事情。而且对这些水资源如果不能进行合理使用，这些水资源还会变为对国家经济和人民生活造成危害的祸源。因此，各级政府和相关部门应当统一认识，加强协调合作，且须进一步建立健全政策法规，加大政策扶持力度，水电开发过程中，要始终贯彻环保工作，严格落实规划环评、项目环评、环境监理和监测等各项环境保护措施。其次，需稳健发展核电。核电也是一种清洁的电源，设备利用小时数高，运行稳定。因此，我国应当从国家层面制定核电发展的长远规划，尽快确定核电发展技术路线，加强核电科技研发，提高核电站所需设备的自主创造能力，减少对外依赖，保证发展核电的战略安全。同时，积极探索核电站建设的投资融资体制，形成核电站投资主体的多元化，创新多方利益共享机制。
2积极发展非水可再生能源发电
非水可再生能源包括风能、太阳能、潮汐能、地热能、生物质能等能源，这些非水可再生资源如果能够得到开发利用，那么将对电力行业的低碳化发展起到巨大的促进作用。从我国目前的实际情况看，目前开发的非水可再生资源主要有风能和太阳能。生物质能、潮汐能和地热能虽然我国也有开发，但是开发利用的很少。即使是目前开发利用相对较多的风能和太阳能占总装机容量的比例太小，其原因主要是因为风电受资源分布及并网运行等居多问题的限制，而太阳能发电的投资成本太高。
3稳步开展智能电网建设
智能电网的出现，为开发利用风能、太阳能等新能源起到了巨大的推动作用。风力发电的动力是来自风，而风具有很大的不稳定性，同样太阳能收到昼夜的影响也有很大的不稳定性，这种不稳定性对利用风电和太阳能电造成了很大的障碍2。智能电网的出现为解决这个问题提供了非常有用的帮助作用。当然，智能电网的建设不是一朝一夕就可以完成的，我们必须要对智能电网的建设做好科学合理的规划，稳步开展智能电网建设，不能急于求成，否则欲速则
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
不达。而智能电网的建设的最终目标将是，全面建成统一的坚强智能电网，智能电网的技术r