构建积极的老年人社会福利体系
随着人口老龄化的加剧、传统保障形式的弱化以及社会化养老的不足我国老年人福利的提供面临着严峻的挑战。在新形势下构建积极的老年人社会福利体系已成为社会福利改革的一项重要任务积极发挥“义工”与志愿者的作用为老年人提供全方位多层次的福利服务在一定程度上可以缓解我国社会化老年人福利服务供给不足的压力。
标签：人口老龄化社会化养老“义工”与志愿者
人口的老龄化不仅是当今世界必须面对的现实更是人口形势发展的一种趋势。与人口老龄化相伴而生的一系列社会问题也受到世界范围内的广泛关注如劳动力短缺问题、老年人的社会保障和社会福利问题等。对于中国而言由于存在着“未富先老”的特殊情况“社会化养老”明显不足家庭养老功能日益退化老年人的社会福利需求与供给之间的矛盾尤为突出。构建积极的老年人社会福利体系已经成为中国社会福利改革关注的重要问题本文将从“义工”与志愿者相结合的视角探索完善老年人社会福利体系的新途径。
一、老年人社会福利的内涵
1老年人的界定
现代社会中社会福利体系中所指的老年人大多是以其享受社会福利或开始领取养老金的年龄为标准。如发达国家老年人开始领取养老金的年龄标准一般为65岁发展中国家为60岁我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁所以凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。①
老年人社会福利的对象应涵盖社会中的所有老年人。
f2老年人社会福利含义
老年人社会福利作为社会福利的一个子项目与残疾人社会福利和妇女儿童社会福利相并列。
狭义的老年人社会福利通常是指根据老年人的特殊需求和老年人的自身特点由社会提供给老年人特殊性的、照顾性的物质帮助和社会服务。而广义的老年人社会福利则包括了老年人社会救助养老保险以及狭义的老年人社会福利。广义的老年人社会福利包括了收入保障和服务保障两个方面。②本文所指的老年人社会福利主要是狭义的概念即服务保障。
根据马斯洛的需求理论可知人的行为与需求之间存在着引导与被引导的关系。社会福利是为了满足人们的需要而建立的同样老年人的社会福利同样是为了满足老年人的特殊需求而产生的。老年人的需求一般包括物质和精神两方面主要反映在经济需求、医疗保健需求、生活照料需求、心理需求和自我实现需求等。
就目前中国老年人的社会福利现状而言针对的对象主要是“三无”老人特困老人或者高龄无保障的老人等同时城乡之间经r