、西安市阎良区城镇化建设的总体思路
（一）总体思路
国务院今年批复的《西安市城市总体规划（2008年2020年）》中明确，到2020年，西
安市域城镇化水平达到795；在未来12年把阎良建成一个40平方公里的新城区。这为我
们拓展城市空间、加快城镇化进程提供了难得的机遇。目前，西安市阎良区已初步形成
区镇二级城镇化建设体系，区小、包袱少、基础好、潜力大，加之大飞机项目落户和国家航
空产业基地的建设发展，关山镇、武屯镇入选“关中百镇”建设，西安市阎良区城镇化建设
完全可以走在全省前列。面对新的发展形势，西安市阎良区应该抓住机遇，发挥优势，促进
城镇化快速、健康发展。
总的来说，西安市阎良区城镇化建设要按照城乡一体化发展的要求和循序渐进、节约土
f地、集约发展、合理布局的原则，进一步优化结构，提高质量，完善功能，突出特色，加快形成城镇发展新格局，强力打造城乡发展协调、生态环境优美、人民生活宽裕、社会安定和谐的“亚洲一流、世界著名”的中国航空城。
在完善城市形态上，要按照“一体两翼”的发展格局，以“三大板块”（城南、城北、城中）为基调，以“五个发展区”（南部新型工业区、中部生活商务区、北部一流都市休闲区、西部现代仓储物流区、东部航空高新科研区）为主体构架，以“三个外围组团”（振兴、新兴、北屯）为发展外延，规划建设40平方公里的城市新区。
在产业发展上，要以农业产业化、工业园区化、服务业现代化为方向，坚持“两条线”，实现“两个层次”：一是城区及周边街办走工业化带动城镇化的路子，形成二、三产业聚集扩张的现代化明星城；二是关山、武屯两镇以“关中百镇”建设为契机，发挥农业基础优势，走农业产业化的路子，
成为农业园区化经济发展的特色镇、专业镇，增强经济对城镇化的拉动力，增强城镇吸纳就业、集聚人口的能力。
在促进农村人口向城镇转移上，要不断完善有利于促进城镇化进程的配套措施，着力排除制度性障碍和可能遇到的制约性因素，更好地解决农民进城的土地管理、户籍管理、劳动就业、社会保障等方面的问题，促进农村人口向城镇集聚。
（二）发展目标据有关资料显示，到2020年，全国的城镇化率将达到56的目标，陕西省城镇化率将达到60，西安市城镇化率将达到795。围绕上述目标，西安市阎良区城镇建设要在现有的417的水平基础上，前5年每年递增15个百分点，后7年每年递增25个百分点，到2020年城镇化水平达到70％以上，力争走在全省前列。三、加快西安r