，使城乡经济发展严重失衡，造成了农村仅靠效率和效益都十分低下的农业来发展农村，以致城乡差距越来越大。（二）农村集体财产产权制度不规范目前，我国农村集体财产产权制度存在严重不规范，造成了大量侵权行为的产生，农民的经营自主权受到侵犯，其盈利水平在很大程度上取决于由上级政府和部门制定政策和履约程度造成的市场风险的大小；广大农民无权真正民主地决定和管理社区范围内的公共事务和产业发展，只是被动地执行上级政府和部门下达的任务；乡镇党委、政府经常依靠法律或上级部门赋予的权力，向农民强行乱收费，甚至搭车收费。（三）农村的产业结构不合理广大农村仍以农业为主，乡镇企业和服务业发展缓慢，农村市场得不到有效的开发。从目前情况看，我国农业的基本状况是，连年增产而农民增收缓慢，农村产业结构调整与国民经济发展的要求不相适应，与国民经济结构演变的态势和格局相比，农村经济结构转换中存在的矛盾和问题更为突出。农村”三次产业”之间的结构比例不合适，产业间劳动力转移困难，农民增收缓慢。（四）农民的科学文化水平较低，农民自身的文化素质不能适应现代农业发展的要求。利用资本收益的观念淡薄，不能通过资本流通来获取收益。农民的创新、质量、品牌、效益意识较差，市场和竞争观念淡薄，小富即安的思想严重存在。三、解决三农问题，构建和谐社会的建议（一）大力发展农村经济促进农民增收。促进农民增收始终是稳定农村的一件大事所以要坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务。采取综合措施广辟农民持续增收的路子深挖农业内部的增收潜力促进农产品的加工增值。积极引导支持农民发展农产品加工、流通等二、三产业引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移大力发展劳务经济。大规模开展农民就业技能培训建立城乡一体化的市场就业新机制。
f（二）加强乡村人文生态环境建设农村公共基础设施建设。加强乡村人文生态环境建设要坚持以农民为本充分体现农民在经济发展中的主体地位。丰富农民精神生活倡导文明生活方式提高乡村生活质量充分实现人与自然的和谐统一和生态与经济的协调发展。加强农村公共服务要从多方面入手，确保增加对农村教育、卫生、文化等社会事业的投入。各级政府应当严格履行将每年新增的教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，促进义务教育和基本医疗等服务的平等化。（三）继续推进户籍制度改革。城乡分割的二元户籍制度在一定程度上阻碍r