后，区域分工不明确，空间资源开发无序。全市绝大部分服务业尚处于自发状态，特别是生产性服务业尚未形成集聚发展态势；各区市县服务业发展重点不明确，存在同质化竞争现象。5政策体系亟待完善。发展服务业的政策体系不够健全，政策支持力度较小。特别是财政支持力度相对较弱，投入少且分散，缺乏政府引导资金和投融资服务平台支持；与工农业相比，在资源配置上服务业成本普遍偏高；高端人才的引进和培育也缺乏相应的配套政策支撑。6面临汶川特大地震和世界经济衰退双重考验。512汶川特大地震和美国金融海啸引发的世界经济衰退影响了投资者和消费者的信心和预期，对服务业发展产生了较大影响。汶川地震极重灾区都江堰、彭州等地是全市旅游资源最为集中的区域，部分旅游景区、旅游城镇和重大旅游项目严重损毁，极大地影响了全市旅游业、房地产业及相关产业发展。世界经济衰退将使我市服务业招商引资和出口贸易等面临较大困难。
f三有利条件。1独特的环境优势为服务业发展提供重要支撑。成都作为国家确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，文化底蕴深厚、自然环境独特、基础设施完善、人力资源丰富，科技力量在西南地区名列第一、位居全国大中城市前列，集聚了一大批大专院校、科研院所、医疗卫生、新闻出版、文化演艺、公共管理等服务机构。优越的人文环境和完备的基础设施为服务业发展创造了必要条件。2广阔的经济腹地为服务业发展带来巨大市场。成都作为西部特大中心城市，经济发展水平较高，辐射功能较强，服务业市场需求巨大；加之信息技术带来的服务业可贸易性增强，其服务半径将从成都经济区、成渝经济区延伸至西部乃至更大的区域，有助于成都在开放型经济中实现服务业跨越式发展。3工业化、城市化加速为服务业发展注入强大动力。成都正处于工业化和城市化的加速时期，必然创造对生产性服务业的大量需求；同时，城乡居民收入水平提高和消费结构升级也将促进民生性服务业的提档升级，推动服务业进入新一轮大发展时期。4优势行业为服务业发展奠定良好基础。成都住宿餐饮业、文化娱乐业、信息服务业、科技服务业、水利环境和公共设施管理业等行业发展较好，在副省级城市中具有明显的比较优势。软件产业已形成了一定规模，服务外包发展势头良好，是全国首批服务外包基地城市。旅游业尤其是国内旅游业发展良好，是首批中国最佳旅游城市。成都是西南大区金融监管总部所在地，也是西部金融机构种类最齐全、数量最r