新疆高校科研经费财务管理中的问题及对策
摘要:本文以新疆高校为研究对象,归纳了新疆高校科研经费财务管理上存在的主要问题,探讨了进行科研经费财务管理创新的主要举措。笔者在调查方法上采用调查问卷的形式,先后对四所高校科研处、科研处处长、科研处副处长、科研处科长、科研处科级以下工作人员课题组负责人及课题组成员、计财处计财处处长、计财处副处长、计财处科长、计财处科级以下工作人员等相关人员就科研经费财务管理存在的问题及原因和完善新疆高校科研经费财务管理的对策进行了访谈和调查,调查35人次,采集的宝贵建议13条,这些为我的论文能进一步展开论述提供了借鉴,并为我的研究提供了鲜活的实例。
关键词:新疆高校;科研经费;财务管理一、科研经费财务管理中存在的一些突出问题的原因一缺乏完善的纵、横向科研经费内部管理制度一些高校认为纵向经费国家有比较完善的管理制度,有审计、财政、科技厅等部门和社会中介机构在内的财政经费监督体系的审计监督,需要提供财务决算并进行财务验收。但是对于横向经费,由于国家现有的规章制度和文件中没有明确的规范要求,课题委托单位也无明确的经费管理要求,为了鼓励教职工的积极性和防止科研经费发生体外循环,对横向科研经费的管理政策过于宽松。许多人
f认为科研经费是科研人员争取来的,经费的所有权归课题组所有,学校无须过问或干涉,科研经费的使用由课题负责人说了算,想怎么花就怎么花,造成对课题负责人使用科研经费的过程缺乏监督与控制,使科研经费支出存在随意性。
二科研课题结题后不及时进行财务结算,长期挂帐报销费用科研课题项目帐有增无减,结题不结帐现象较为普遍。结题后剩余经费管理失控。研究课题结题后,科研活动已经停止,但课题负责人对这部分经费仍有绝对支配权,造成大量的小额经费户头长期挂账,从而增加了管理成本。2004年国家审计署的审计调查发现,有13所院校共17,000多个科研课题结项,但却没有按照规定进行结账,结存资金369亿元,其中,某学校,经费结余11亿元,甚至出现课题已结题10年,但一直没有结账的现象。结题不结帐,使得课题中的许多固定资产未能得到清理,结余资金未能进行分配,使得有限的资金和固定资产不能发挥应有的作用,同时增加财务人员会计核算和项目帐管理不必要的麻烦。二、完善新疆高校科研经费财务管理的对策1努力降低高校科研成本,树立成本核算意识由于高校既是教学单位又是科研部门,产r