解读中国法制难题
谢煜桐中央党校政治学博士后、副教授大家好，今天我想就我对中国法制现状的思考谈几点体会，不正确的地方欢迎大家批评指正。我讲三个问题。一，如何正确认识和看待当前我们的法制现实；二，我国法制建设面临的难题及成因；三，解决这些难题的对策与出路，破解这些难题的办法与思路，下面讲第一个问题，正确认识和评价我国法制的现实。
一、正确认识和看待当前我国的法制现实
（一）要充分肯定我国法制建设28年来的成就
我个人认为，对于中国法制建设来说，走到今天这一步成就是巨大的，问题也是客观存在的，有喜有忧，喜中有忧，忧中见喜，喜忧参半。主要分两个方面。一、要充分肯定28年来我国法制建设所取得的成就，对于这28年来的成就，我分四个方面来谈。一、党对法制建设的重视和定位。我们党对社会主义建设，对法制建设的认识有一个逐步深化的过程，十一届三中全会党和国家重心完成了转移，转移到了经济建设上来，1978年底的十一届三中全会提出了要发扬社会主义民主，健全社会主义法制的方针，可以说这就从此吹鸣了新时期我国法制建设时期的号角。到了1997年，党的十五大提出要依法治国，建设社会主义法制国家，1999年，依法治国、建设法制国家，以宪法修正案的形式写入宪法，2002年党的十六大提出了党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来，要建设社会主义政治文明，同时提出科学执政、民主执政、依法执政。我们从党的十五大以来，党的法制建设的定位和一些提法，就能够清楚地看到今天党和国家对法制建设的认识是何等深刻，这是第一点。第二点成就，就是我们在立法上的成就。为什么要讲立法？因为立法它直观、可统计、有说明力，客观。所以在总结28年来我国的法制建设成就时需要专门讲一下立法。十一届三中全会以来经过28年的努力，我们已经建立了以宪法、民商法、行政法、经济法、刑法、诉讼法、社会法等七个法律部门组成的一个完整的法律体系，中国的政治生活、经济生活、社会生活的主要方面基本上已经有法可依了，而且按照规划到了2010年我们将形成有中国特色的法律体系，这是很直观的。我们仅以2005年我国法制建设的例子说一下。2005年全国人大及其常委会共审议25件法律草案，法律解释和有关问题的决定草案，通过了18件，有些法律给我们留下了非常深刻的印象，比如说废止农业税条例，结束了两多年来农民种田缴纳皇粮国税的历史，为我们国家的法制进一步走向统一税务制做好了铺垫，打好了基础，迈出r