的地理优势，早在2003年，某区就出台了《某区东区控制性详细规划》，规划总面积为31929万平方米，规划总人口为8万人。规划配套了完善的市政道路、水电、通讯、网络、学校、公园、商场、运动场等设施，软、硬环境的优化，东区吸引了众多商家和市民的目光，成为了名副其实的宜商宜居的热土。早在几年前众多发展商就相中了东区这片沃土。许多民办学校先后在这里建起如某区一中附属小学、XX实验小学、某区第一幼儿园。由于配套先行东区房产一发展就成为抢手货许多临近学校的楼盘不仅卖得快楼价也一直居高不下。短短五年左右的时间，大量优质楼盘在这里崛起，吉
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f之岛等三大世界零售巨头纷纷进驻东区，在东区买楼居住的人口数量迅速增加。随着入住人口的迅速增加，东区的教育资源的增加明显滞后，尤其是在东区范围内至今没有一所公立的初级中学，给市民的生活工作带来诸多不便，市民纷纷呼吁尽快开工建设规划中的东区初级中学。
22．政策环境分析
中华人民共和国义务教育法从1986年就已经颁布实施了。义务教育法颁布实施22年来，我国的教育事业有了突飞猛进的发展，国民的文化素质普遍提高，“实行九年义务教育”是我国教育的一项基本制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。
农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农
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f村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，农村义务教育事业发展取得了显著成绩。
但是，我国农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。为此，国务院在r