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我国政府首席信息官制度的构建
作者：莫亚之来源：《合作经济与科技》2011年第16期
提要本文分析我国政府首席信息官（CIO）制度建设的现实需求以及可行性，提出我国政府首席信息官（CIO）制度建设的一些构想。
关键词：政府首席信息官制度；电子政务；政府信息管理；CIO
中图分类号：D63文献标识码：A
所谓政府首席信息官（CIO），是全面负责本部门政府信息资源管理、开发、利用以及与信息技术应用有关事宜的专职高官，处于决策层，具有组织协调和资源整合权力。为了加强政府信息资源管理，美国最早建立了政府首席信息官（CIO）制度。大大提升了电子政务建设的效率和效能。之后，世界发达国家纷纷建立首席信息官（CIO）制度。我国政府信息化建设正在向纵深发展的过程中，但是缺乏相应的完善的管理制度，为了解决统一规划、资源整合、协调发展等瓶颈问题，建立并逐步推行政府首席信息官（CIO）制度是我国电子政务改革的必然选择。
一、我国政府首席信息官制度建设的现实需要分析
（一）深化政府机构改革，推动电子政务深入发展的需要。我国自1999年实施“政府上网工程”以来，政府信息化获得较大发展，各级各部门政府基本上都建立了自己的门户网站，到2005年底总计已超过12，000个。而且，在基础数据库、网络平台的建设也形成了一定的规模。在新的形势下，我国的电子政务建设在完成办公自动化后，必然转向纵深方向发展。政府各部门协同办公、各类信息系统整合等更高层次发展成为迫切需要，以突出电子政务建设的效率和效能。应用软件开发、提高运营服务能力、整合资源与业务流程等方面要加大投入的力度。在信息资源管理方面，要加强对政府公共信息资源管理，重点进行政府公共信息资源的开发与利用。当前，我国电子政务的建设已呈现出运作模式市场化、运行主体多元化项目管理专业化的特点方式。由此说明，我国的电子政务建设已进入一个新的战略管理阶段，缺乏统一规划、统一标准成为建设瓶颈。建立与新条件新要求相适应的管理体制和管理模式成为迫切需要，建立首席信息官制度成为现实需要。
（二）建设政府信息化高素质人才队伍的必然选择。我国电子政务建设和管理队伍的人员构成有以下几个部分：一是各级政府信息化领导与决策机构的人员；二是各级政府所属各部门信息化建设管理机构的人员；三是各级政府及其所属部门的信息化与电子政务建设项目的管理人员。当前对这支队伍中各部分人员的职责权限、素质能力缺乏相应的管理r