有效率的。】公共产品由市场提供存在失灵：①会出现搭便车问题。②公共产品成本大于个人从中获得的收益，使个人不愿购买。③个人的购买决策以其边际效用与边际成本相等为依据，即使个人愿意购买公共产品，其提供量会大大低于效率所要求的提供量。（2）纯公共物品的提供方式提供公共物品来满足公共需要有两个系统：一是市场，一是政府。市场提供私人物品满足私人需要，政府提供公共物品满足公共需要。提供方式是确定政府提供公共物品规模和财政支出规模的基本依据。一般而言，纯公共物品只能由政府来提供而不能由市场来提供，这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。公共物品的非竞争性和非排他性，决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。因为：一方面，从公共物品提供的角度来看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零；另一方面，从公共物品消费的角度来看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，即使从技术上可以排他，但话费成本太大，这样，消费者不会资源花钱消费这种物品，而是期望他人购买自己从中受益，即所谓免费搭车。相对于市场机制而言，政府的运行时迥然不同的。政府的性质和运行机制决定了其可以解决市场提供公共物品锁存在的难题。表面上，纯公共物品免费享用，事实上也是以纳税为代价的。政府主要通过无偿征税来提供纯公共物府资源配置的领域，是政府的首要职责。市场提供私人物品，对提供纯公共物品是失效的，而提供纯公共物品恰恰是政财政学研究：政府提供公共物品与市场提供私人物品间的恰当组合，政府提
供公共物品需付出的成本和代价，合理确定政府提供公共物品的范围和财政支出的规模。准公共产品的提供方式：①政府授权经营；②政府参股；③政府补助财政支出效益评价方法（1）成本收益分析（成本收入分析法）：针对政府确定的建设目标，提出若干实现的方案，详投资项目的净收益现值为评价标准。细列出各种方案的全部预期成本和全部预期收益，根据对边际社会效益和边际社会成本的对比，通过分析比较选择最优方案。要求：必须将项目的收益全部量化，同时也将成本全部量化然后再比较其效果。缺陷：必须将项目的成本和收益量化，而某些项目很难准确计量，甚至根本无法衡量。所以，该法适用于项目发生的收益能
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f用货币计量情况。影子价格，许多成本和效益没有市场价格，是无形的或非市场化的，或者这些价格不能完全反映出它们的边际社会成本或收益，故称影子r