组织公共生产和提供公共物品，政府组织公共生产，不仅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效调节市场供求和经济稳定的目的；（3）财政手段，通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。财政的目的是通过财政手段，最终满足社会公共需要，同时又通过税收优惠、财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行。政府干预失效：市场经济需要政府干预，但政府干预并非总是有效的，市场机制存在失灵问题，政府机制同样会带来政府干预失效的问题。失效的根本原因：政府的运行是以政治权利为基础和前提的，而经济是政治的基础，政治权利不能创造财富，却可以支配财富，甚至凌驾于经济之上支配经济，政府干预失效的原因和表现：（1）政府决策失误：效率问题（2）寻租行为：公务员特别是领导人员，滥用权力（3）政府提供信息不及时甚至失真（4）政府职能的“越位”和“缺位”：“越位”是指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段认为地参与；“缺位”是指该由政府通过财政手段办的事情而财政没有办或者没有办好公共物品的特征与种类公共物品：由国家机关和政府部门公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务特征：1非排他性，即一些人想用公共物品带来的利益而不能出其他一些人同时从公共物品中受益。原因：a公共产品大都是在技术上不易排斥众多受益者的产品；b某些公共产品虽然在技术上可排他，但排他成本十分昂贵，以致经济上不可行。2非竞争性公共物品最重要的标志，消费者的增加不引起生产成本的增加，社会边际成本为零。（3）外部效应和效用的不可分割性（4）公共商品还可能表现出以下特性：①生产或提供的不可分性；②规模效益较大；③初始投资大；④具有自然垄断性。种类：纯公共物品：同时具有非排他性和非竞争性的两个特征混合物品或准公共物品：兼备公共和私人物品的特征，其中有些具有非竞争性而不具有非排他性。财政职能（1）资源配置职能资源配置，指为满足人们需要，将有限资源在各种可能的用途间进行分配和组合，并形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、消费结构和地区结构。（“帕累托标准”就是论证资源配置的最佳状态）
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f资源配置的核心问题是效率问题，效率问题又是资源的使用方式和使用结构问题。财政资源配置职能的主要内容：A、调节资源在地区间的配置；B、调节资源在产业部门间的配置；C、调节全社会资源在政府部门和非政府部门间的配置财政资r