防为主导；以组织措施为基本手段，从源头抓起，尽可能地减少乃至避免违纪违法案件的发生。
第十条廉政风险防范管理是针对党员干部，重点是各级领导干部，具有行政执法权、行政审批权、人财物等管理权的公职人员，参与医药购销以及直接从事医疗服务等人员日常工作生活中可能出现的不廉洁现象和行为，采取前期预
f防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险进行系统的防范管理。
第十一条廉政风险防范管理的基本工作程序是以工作年度为周期，运用质量管理程式的循环实行系统管理，即：
1计划。围绕卫生系统的中心工作，结合卫生行政、医疗卫生工作的行业特点，确定风险点；针对具体风险点制定本年度干部职工教育计划；健全、完善、补充、修订制度规章；施用适当机制、措施等工作计划。
2执行。针对不同岗位、不同层次的不同风险，按照廉政风险防范管理的基本要求，通过前期防范、中期监控和后期处置等措施，及时发现和纠正不廉洁行为，有效防止违纪违法行与腐败案件的发生。
1、前期防范。按照岗位职责和相关的制度规定，有针对性的找准风险点并提出防范措施。
2、中期监控。建立健全纪检监察、政风行风监督员等专门监督机制；信访举报、定期满意度测评等社会监督机制；党员干部述职述廉、民主评议制度；自查、互查、督查制度；提醒预警机制等，对苗头性违规现象及时进行控制，预防腐败行为的发生。
f3、后期处置。对在中期监控中发现的轻微违纪但又不构成纪律责任追究的问题，采取约见谈话、警示提醒、回复组织函、戒免纠错、责令整改、通报批评、减发扣发绩效工资等形式和手段进行处置，以达到防止腐败的预期目的。
3考核。遵循定期监督，分级考核的原则。在廉政风险防范管理的执行过程中，按照廉政风险防范管理的考核标准，结合不同岗位的岗位职责和要求，采取自查、互查、领导小组现场听取汇报、查看相关材料、社会监督员明查暗访等形式，对计划执行情况进行考核。
4修正。根据考核的结果，对上一年度计划存在的风险点查找不够全面准确；制度、机制、措施、等不够健全完善，针对性、可操作性不强；随着时间的推移、改革的深化、环境的变化出现的新的风险等问题，进行必要的修正。
第四章
主要内容及防范措施
第十二条思想道德风险
思想道德风险主要表现为：
在理想信念上，放松世界观改造，世界观、人生观出现问题而导致理想信念上的摇摆不定；在思想意识上，价值观、权益r