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:总投资及资本构成、项目融资结构安排
f(六)项目收益情况说明:总收益、收入来源、收费价格和定价机制(七)社会资本介入情况(如有)(八)其他必要说明的情况(如有)等
第二节项目定性分析
ff(一)【定性分析的目的】:定性分析重点关注项目1、采用PPP模式与采用政府传统投资和采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争;2、从项目规模、项目资产寿命、项目收益、项目融资可行性角度分析,项目采用PPP模式实施是否可行。(注:项目即使能提高实施效率,但如引发不了社会资会兴趣,则论证结果在现实中无效,因此需要对项目的市场适应性进行评价;另外对项目的市场适应性的评价分值比率不能低于50,因为一在中国目前的现状,PPP能否落地实施才是重点(在服务相对缺乏的社会,能创造并提供服务是最大的物有所值),二在关于能否提高效率的论证中,似乎项目只要采用PPP模式,都能增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争,所以关于能否提高效率的评价实际指导意义有限)。注:(依据财政部PPP中心物有所值评价文件初稿)【定性分析的目的】:定性分析重点关注PPP项目采用PPP模式与采用政府传统投资和采购模式相比能否增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争、有效落实政府采购政策等,识别PPP项目是否可以采用PPP模式进行实施。(二)【定性分析的组织实施】:由项目本级财政局会同行业主管部门组织专家小组实施。
f(三)【专家小组构成】:专家小组由经过省财政厅初步资格预审的咨询机构专家(1名)、社会资本方工程技术代表(不少于3名)、社会资本方财务代表(不少于3名)和财政局委派代表、行业主管部门代表、项目融资机构代表组成。注:(依据财政部PPP中心物有所值评价文件初稿)【专家小组构成】:专家小组由不少于7名专家组成,至少包括工程技术、金融、项目管理、财政和法律专家各一名。(四)【定性分析结论】:通过定性分析的项目,可列入当地PPP项目目录,进行物有所值定量分析;未通过定性分析的,不宜采用PPP模式。
f表1:PPP项目物有所值定性分析专家评分表评审指标①全生命周期整合潜力15①生命周期的项目独立性与效率基本指标(关于能否提高效率)②风险识别与分配③绩效导向④潜在竞争程度⑤鼓励创新⑥政府机构能力⑦政府采购政策落实潜力基本指标小计①项目规模10①项目规模的市场适应性要项指标(关注项目r
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