生产安全事故报告和调查处理条例培训

生产安全事故报告和调查处理条例
主讲汪卫国
国家安全生产监督管理总局培训中心特聘专家培训内容一、生产安全事故报告与调查处理条例二、法律、法规对瞒报事故的有关规定第一篇生产安全事故报告与调查处理条例解读内容1、修订的背景和过程2、条例总体框架和定位3、条例总论4、事故等级5、事故报告
f6、事故调查7、事故分析8、事故处理9、对事故责任的处罚10、条例的不足1、修订的背景和过程11修订的必要性12修订的指导思想13修订中法名的变化14修订的主要过程11修订的必要性1）是运用法律手段遏制事故发生的需要2）是适应安全生产监管体制改革的需要3）是加强安全管理落实安全责任的需要4）是加大责任追究建立责任体系的需要5）是完善安全生产法律法规体系的需要12修订的指导思想1）以人为本的思想以保障人的生命安全为本2）行政主导的思想充分发挥专家和司法机关的作用3）重典治乱的思想
f全方位加大事故成本追究事故责任4）提高效率的思想提高效率降低事故调查处理13修订中法名的变化1）《企业安全事故报告和调查处理规定》2）《伤亡事故报告和调查处理条例》3）《伤亡事故应急救援和调查处理条例》4）《安全生产事故报告和调查处理条例》5）《事故报告和调查处理条例》6）《生产安全事故报告和调查处理条例》14修订的主要过程1）2002年4月原国家局成立修订工作领导小组2）2002年9月原国家局报国家经贸委3）2003年1月18日原国家经贸委报国务院4）20032006年国务院法制办、国家局调研修改5）2006年11月国务院法制办报国务院常务会议6）2007年3月28日国务院常务会议审议通过7）2007年4月9日温家宝总理签署第493号令发布8）2007年6月1日起实施2、条例总体框架与定位2134号令、75号令及其不足22493号令的总体框架
f23493号令的特点24493号令的五大变化25493号令的定位26493号令的意义2134号令、75号令及其不足1）34号令1989年3月29日国务院发布；共5章28条，分别是：总则5条；特大事故的现场保护和报告10条；特大事故的调查8条；罚则2条；附则3条。2）75号令1991年3月22日国务院发布；共5章26条，分别是：总则4条；事故报告4条；事故调查7条；事故处理5条；附则6条。3）34、75号令的不足
f原则性规定较多；适用范围不统一；强烈的计划经济色彩；r