、经营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全，检测鉴定手段落后，执法乏力；市场信息网络体系没有形成等。所有这些都使得烟草市场管理难度大，加之其高利诱惑，所以出现假私伪劣烟横行于市，给国家和广大消费者都造成了不小的损失。3、区域垄断，阻碍统一大市场形成打破地区封锁和垄断，拆除贸易壁垒，协同打假，共铸名牌，共建统一的烟草大市场，无论是对烟草工业，还是对烟草商业，抑或对一个地区的发展，都有着深远的历史意义和现实意义。目前，我国的烟草市场已经在逐步走向成熟，进入真正的市场经济阶段。但是，在实际工作中发现，一少部分企业从自身的经济利益出发，以一定的区域为界限，或公开半公开地进行封锁市场，不准其他任何企业在本地销售，从而实现区域范围内的独家经营，抬高价格，保护地产烟，以达到垄断市场的目的。这种做法直接导致了我国烟草市场一度处于条块分割、行政垄断状态。既影响了全国统一市场的形成，又削弱了这些企业的竞争能力。（二）整个烟草行业过于分散，缺乏核心竞争力
中国烟草行业虽然通过近几年来改革与创新，整合与再造，我国烟草工商企业数量依然过多，且行业过于分散，集中程度太差，行不成有一定竞争力的规模烟草集团，生产和经营企业数量虽多，但是大多数经营规模小，经济效益低，缺乏竞争力，尤其是商业企业更是如此。更何况跨国烟草公司早就对中国烟草市场虎视眈眈，这些公司集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，资金雄厚，营销经验丰富，运行机制灵活，面对具备雄厚技术、资金和经营优势的跨国烟草公司的挑战，缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力措施，企业将难以与其抗衡。好在是这个问题已经引进了国家烟草管理高端的高度重视，并采取了一系列相应对策，这对打破目前我国烟草行业市场的地区封锁，淘汰大批在市场上缺乏竞争力的烟草企业，最终形成一些最具规模的、具有潜力的、创新性极强的大企业，进行强强联合重组，形成具有核心竞争力的大企业集团。（三）企业运行机制欠缺，缺乏先进的经营管理手段从目前来看，中国烟草企业运行机制存在欠缺，资金规模小，盈利水平还处于较低水平，经营管理手段落后。许多烟草企业自身没有科研人员，自主研发能力差，企业依附性强，专业化协作水平低，一方面经营品种小而全，另一方面经营领域狭窄，企业资源配置极不合理，缺乏抗市场风险的能力。另外，我国烟草企业还缺乏懂技术、会经r