务的建设目标。结合城市的特色和燃眉之急，如旅游、交通或流动人口管理等方面的迫切需求，筛选关键任务，差异化地围绕这些城市的特点和特色去推动项目。4分析各子任务涉众，明确主导和参与单位
分析各子任务的所有涉众，包括实施主体、协作单位、系统用户等，进而明确各子任务建设涉及的政府主导部门，参与单位，以及各角色在系统建设中需承担的职责和提供的协助。对于不能明确政府主导部门的企业级应用任务，可暂由科信局统筹安排。5深入调研与分析，了解现有资源和约束，分析目标可行性
制定《需求调研计划》，该计划需由工作组向所有涉及的委办局发文，由工作组、科信局、设计单位组成的调研小组按计划开展需求调研，调研方式包括：问卷调查、座谈会、原型法、参观考察等。
通过需求调研，理清城市的基础条件，城市现阶段的信息化成果和资源概况，分析实施主体和用户的具体需求。在需求调研过程中，需要详细调研现有资源和现状存在的约束，包括调研数据资源、设备资源、人力资源、技术资源等资源现状，未来的系统建设是否需要兼容遗留系统、利用已有设备等约束条件，以及资金投入限制、业务人员资源和素质限制等制约因素。通过需求调研，分析前期制定的任务目标的可行性，如果任务目标不可行或者与实际情况严重不符，需要在此环节进行修订。

f
需求调研和分析的步骤如下：
区府部市民调企事业
门调研研
调研

政策文领导调件解读研
需其他城理论调求市调研研调
研
调
现状
资源
公共需求
政策指引
发展趋势
研
分
析
问题限定
建设目标
需
解
求
决
分
问
差距对比，需求分析
析
题
达
体系建设总体目标
成
目
标
体系建设总体框架
形
成闭
感知层传输层知识层应用层保障体系
环
体系建设工作
图2需求调研和分析步骤
6深化设计，研究方案落地细节，形成实施方案建议
专家支持多渠道查询调研问卷现场访谈滚动调研报告评审
信息整合统计分析聚类分析调研修正组织研讨
直接目标分析问题根源分析主要成分分析
聚类分析联合分析基准分析SWOT分析PEST分析关键成功因素分析
根据任务目标，以及现状和需求分析的结果，对各子任务进行深化设计。应用系统设计
成果需包括可落地的系统建设建议，能够为未来的系统建设提供实施指引。
设计时应首先从城市管理、民生、产业领域的各个智慧应用入手，通过对应用系统的设
计，进一步推导支撑智慧应用所需的知识层、网络层、感知层的设计方案。
7征求意见，修订r