浅论我国政府采购制度
国经系水中青鱼子
【摘要】：阐述了目前中国国情下政府采购制度主要情况，挖掘我国政府采购制度贯彻中出现的的缺陷。通过实例分析与比较分析，从政府采购制度的制度制定、执行机构和监督机构等方面提出合理化建议。【关键词】：政府采购制度
一、为什么要制定政府采购制度（一）什么是政府采购政府采购指各级国家机关，事业单位和团体组织、使用财政性资金采购依法制定的集中采①购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。1政府集中采购有利于交易成本（无论是采购主体成本还是采购客体的长期成本）的下降。②如《政府采购法》实施8年来，全国政府采购规模从2002年的10096亿元提高到2009年③的74132亿元，节省资金约2000亿元。（二）什么是政府采购制度政府采购制度是指包括政府采购政策、采购方式及采购管理在内的政府采购行为规范的总称。一般来说，政府采购制度的基本内容包括：1政府采购法规，主要表现为各国分别制定的适合本国国情的《政府采购法》。该项法规主要包括总则、招标、决议、异议及申诉、履约管理、验收、处罚等内容。2政府采购政策，及有关政府采购的目的，采购权限的划分、采购调控目标的确立、政府采购的范围、程序、原则、方式方法、信息披露等方面的规定。3政府采购程序，即有关购买商品或服务的政府单位采购计划拟定、审批、采购合同签订、价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的确定。4政府采购管理，即有关政府采购管理的原则、方式、管理机构、审查机构与仲裁机构的设置、争议与纠纷的协调与解决等方面的规定。2笔者认为，各国各有其有关政府采购的法律法规，虽说其形各异，但其目的却相同：要求政府采购采用一种公开竞争的方式，按照一种特定程序来进行。审查、管理、监督机制也是政府采购制度的一部分，用来确保政府采购公平、公开地进行。总体来说，政府采购制度的基本要素包括：政府采购制度的主题与客体、采购方式、采购程序、采购原则和采购管理等。（三）为什么我国要制定政府采购制度当政府采购逐渐成为一种规范化的行为，并有意识地为了实现一定目标时，就把这种政府采购称为政府采购制度。政府采购制度是市场经济国家管理公共支出，如政权建设公共设施科教文卫等的一项基本手段，是规范政府采购行为的一项公共管理制度。政府采购制度在西方国家已有200多年的发展历史伴随着国际贸易自由化的进程，政府采购市场的开r