美国科学技术政策发展的历程经验与借
鉴
一、美国科学技术政策发展的现实轨迹新世纪新阶段，世界各国在科技与经济领域存在着诸多差异，或强势推进、或后起直追、或难有成就，莫衷一是，不一而足。但各国政府都在认真思考和积极部署新的科技发展战略，通过调整科技政策来推进、加强和引导国内各项事业的发展和完善。中国作为一个发展中国家，无论在RD投入和专利数、科技产品质量、科技成果转化率上都与美国有较大差距。中国要发展必须认清自己的不足，借鉴美国科技政策实践经验和做法来完善中国科技政策工作。实践证明，美国科技政策能有现在的成就，不是朝夕之功，它是经过长期的积累逐步形成、发展和完善的。美国科技政策的发展有自己的一贯性，即一如既往地对现实问题，尤其是对关涉国计民生的重大问题有着深切的关照和关注。通而观之。美国科技政策发展的历程主要有以下几个阶段。1蹒跚起步与成效初现。美国独立后，吸纳了英国工业革命的成果。为科技等各项事业的发展提供了支持和帮助。尤其是在观念领域高度认同科学对国家发展的重要意义。在保障和组织建制方面，美国从建国之初就对专利有所重视，并且在1836年建
f立了联邦专利局。1901年成立了国家标准局。在全国统一了合法的、一致的度量衡。国家标准局后来成为著名的国家标准与技术研究院，在美国的科技进步中扮演着极其重要的角色。在二战前，美国的基础研究和工业储备已经具备了相当的实力，二战急速地膨胀了美国发展科技的热情，美国政府对科技的重要作用有了更为充分的认识。促使政府、企业和个人三者走上了合作共赢的道路，正如杜鲁门所说“除非一个国家能够充分发展他的科学技术资源。否则便无法保持它今天在世界上的领先地位。一个政府，如果不能慷慨而明智地支持并鼓励大学、工业和政府实验室中的科研工作，就没有履行自己的职责。从二战开始，美国无论是在具体的科技发展理念上还是现实的科技政策应用上都已经领先了世界。1942年美国实施的“曼哈顿工程”取得了原子武器领域的重大突破，原子弹的投爆成功，充分展现了美国的科技实力。与此同时，美国在研究与发明上的经费投入也迅速增加。相关数据显示“1947年联邦政府只提供5亿美元的经费，占总研究经费的24％。1954年则提供了17亿美元。占总研究经费的53％，1961年则提供了92亿美元，占总经费的66％。”
2深刻改革与加速发展。从20世纪70年代开始，欧洲与日本经济迅速崛起，大有赶超美国之势，美国外围竞争r