源”设立平台。此外，区内还将建立一家每小时平均供气250万吨、供电11万伏的热电厂以及日供水24万吨的供水公司。既可确保功能区内企业和职工的正常生产生活，也可杜绝因使用不净能源而对大气造成污染。为鼓励企业搬迁入区的积极性，我镇还将设立专门的奖励资金。以1760机型为基准，确立奖励系数为1、金额为150万元。依此类推，71条生产线共需奖励金额7179万元。其中，自觉执行搬迁规划的予以全额奖励；逾期执行的减半奖励；不执行的不予奖励并报请市政府强制关停。科学合理的指导方针、详细明确的规划方案。我镇的造纸行业结构调整、大源溪流域环境整治以及造纸工业功能区建设等工作正步步为营、有条不紊的进行着，各项计划、任务均得到较好的落实和完善。但在肯定成绩的同时，工作中存在的问题和制约因素也是不容忽视的，如：去年第三季度，全市电力供应紧张，“停三开四”，甚至“停四开三”的用电方案给企业的正常生产带来极大影响；随着国家宏观调控政策的出台，土地供应紧张，功能区的二级土地开发遭遇门槛；银根紧缩政策的实施，政府财政吃紧；区内企业结构不合理，整体产业素质较低，竞争力不强等等均给我镇如何增强发展后劲；如何实现环境、经济的可持续发展提出问题。为确保这一
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f系列庞大、复杂且艰难的工程得以顺利实施，我们希望市政府及相关部门能在政策上牵头、资金信贷上给予帮助、出台土地、税收等相应的倾斜和优惠政策。
乡镇体制问题的研究
乡镇体制问题的研究最近，我深入到县，对农村乡镇工作进行了一次专题调研。总的感觉，当前中央农村工作的政策深得民心，农业增产，农民增收，农村的形势越来越好，农业、农民、农村的问题正在得到有效解决，相比之下，乡镇的问题更加突出，乡镇的工作更加困难，乡镇问题已经成为当前农村最为严重的问题之一。乡镇问题，由来已久。其主要表现是：债务包袱沉重，财源税源短缺，政权运转艰难。调查的县，乡村负债达1358亿元，其中乡镇本级676亿元，乡镇站所314亿元，村级368亿元。40个乡镇中，负债总额超过1亿元的1个，4000万元以上的6个，20xx4000万元的10个，100020xx万元的14个，1000万元以下的9个。农村税费改革特别是全面取消农业税以后，乡镇财源进一步萎缩，绝大多数乡镇财源税收很少，不少乡镇工业税收几乎是空白，乡镇公务经费严重不足，靠挪借资金和欠帐维持机关运转已是乡镇普遍现象。乡镇问题不是常德特有的问题，也不是哪一届党委、政府r