社区矫正实施办法》有关内容解读一、“两院两部”联合制定实施办法的背景和意义是什么
社区矫正是与监禁刑罚执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式是指将符合法定条件的罪犯置于社区内由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下在判决、裁定或决定确定的期限内不脱离社会矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。社区矫正试点工作从2003年开始2005年扩大试点2009年在全国全面试行社区矫正工作发展迅速覆盖面稳步扩大社区矫正人员数量不断增长。截至2011年12月底全国31个省区、市和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作。社区矫正工作是推进社会管理创新的重要内容是加强特殊人群管理的重要手段。按照胡锦涛总书记等中央领导同志的要求建立和完善适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系加强对社区矫正人员的管理、教育和帮扶工作帮助他们顺利融入社会减少重新违法犯罪是政法机关特别是司法行政机关的一项重要任务。刑法修正案八、刑事诉讼法修正案草案对社区矫正给予了法律上的肯定。实施办法全面规范了社区矫正从适用前调查评估、交付与接收、矫正实施到解除矫正整个工作流程。制定出台实施办法是推进社区矫正制度化、规范化、法制化建设的重要举措也是全面贯彻中央关于加强和创新特殊人群管理要求和深化司法体制机制改革的重要制度成果对于进一步加强和规范社区矫正工作严格对社区矫正人员监督管理提高教育矫正质量促使其顺利融入社会预防和减少重新违法犯罪维护社会和谐稳定具有重要意义。
二、社区矫正的适用对象有哪些目前刑法修正案八明确了对被判处管制、宣告缓刑和裁定假释的罪犯依法实行社区矫正刑事诉讼法修正案草案将暂予监外执行罪犯纳入社区矫正适用范围。为体现司法体制机制改革的要求保持社区矫正试行工作的连续性并按照刑法、刑事诉讼法的规定实施办法对于剥夺政治权利在社会服刑罪犯的刑罚执行方式作出了特别规定明确由司法行政机关配合公安机关监督其遵守刑法第五十四条的规定并及时掌握有关信息。同时这类罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动。此外为体现对未成年人的特殊保护实施办法进一步完善了未成年人刑事司法制度对未成年社区矫正人员的矫正作出了特殊规定。三、为什么规定在决定适用社区矫正前要开展调查评估在决定适用社区矫正前开展调查评估统筹考虑适用非监禁刑罚是否符合公共利益是否对社区的安全产生不利影r