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浅谈地方政府投资管理及应对策略
作者：顾文杰来源：《管理观察》2011年第24期
摘要：我国经济处于稳步向上发展阶段，需要大量的资金投资入，由于地方政府自身资金问题，免了需要融资，但地方政府实际投资中还存在投资结构方面、投资规模方面、投资效益方面等诸多问题，使得地方政府的投入对经济的引导作用未能充分发挥出来。本文就地方政府融资的强劲激烈形势，如何应对地方政府融资中的问题，提出变革理念，科学规划；制度创新，完善法规；合理定位，明确分工；深化改革，调整结构；建立快捷、科学的政府投资信息反馈制度；优化投资环境等措施。
关键词：地方政府融资策略
当前我国总体经济处于稳步向上发展阶段，但我国地方政府投资还存在诸多问题，这些不仅使地方政府的经济引导作用未能充分发挥出来，而且“非理性”投资问题日益显现，投资规模膨胀和投资效益不断恶化。研究地方政府投资存在的问题，并提出相应的应对策略，对实现地方经济发展具有重大的现实意义。
1地方政府投资过程中存在的问题
地方政府在进行投资的过程中会存在方方面面的问题，但总体归纳而言均存在以下几个方面的问题。
11投资结构方面
中央“放权让利”、地方集权的投资模式，使各地区为了自身利益最大化，盲目投资，出现了短期行为下的重复建设等低效率、负效率的粗放式经济增长方式，具体表现在地方政府投资布局多以行政区域为中心，多头并进，重复布点，致使各地区产业结构中缺乏以地区要素禀赋为基础的支柱产业，产业结构趋同。地方政府在决定本地区投资方向和重点时，往往不注意发挥本地比较优势及专业分工的优越性，而是竞相铺摊子，利用行政权利垄断定价过低的原材料，兴办自己的加工工业，致使区域内产业投资结构呈现“大而全，小而全”的态势，降低了产业结构技术水平，削弱了各区域经济的竞争力，进而阻碍全国统一市场的形成和发展。
12投资规模方面
地方政府为追逐本区域利益，盲目追求高速度，想方设法增加固定资产投资、扩大建设规模，从而导致投资过度膨胀。出于对扩大自身利益的考虑，地方政府对价高、利大、税多的投资项目格外钟情，强烈增收欲望所产生的“工业扩张冲动”，易使地方政府走上一条力所不能及
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的发展加工工业的道路。由于技术、资金、人才等因素的制约，地方政府会不惜一切代价去进行广泛的社会动员以集资或投资。这种投资模式不仅造成资源浪费，而且使地方政府投资效r