小康社会发展纲要规划党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对实现我国现代化建设第三步战略目标的头二十年工作作出了全面部署。按照《黑龙江省全面建设小康社会纲要》，为加快我市“建小康、进百强”进程，提出本纲要。一、现实基础和有利条件（一）现实基础改革开放以来，在历届市（县）委、政府的正确领导下，全市上下仔细贯彻党和国家的各项路线方针政策，立脚市情实际加快进展，经过艰难努力，国民经济和社会进展取得了显著成就，人民日子总体上接近小康水平，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。产业结构调整成效显著，经济素养进一步提高。深入推进主副换位，农业及农村经济走出“粮食单打一”的卖难窘境，进入兴牧富民的新时期。养殖业产值已占农业总产值的50，实现“半壁江山”目标，绿特色产业强势兴起，产业化水平别断提高，农业基础设施得到较大改善。工业主导地位也初步确立。机械、化工、食品等传统产业技术装备水平别断提高，高新技术、精细化工、医药等新兴产业加快进展，集团优势和规模效益差不多显现，规模以上工业总产值占绥化市的40。第三产业比重加速攀升。商贸、餐饮、交通、通讯等传统产业稳步增长，房地产、信息服务、社区服务、金融保险等新兴产业正在崛起。三次产业比由1980年的677166157调整为2002年的265399336。科技教育和各项社会事业长脚进步，可持续进展能力显著增强。科技实力和创新能力别断提高，工、农业科技进步贡献率分别达到405和605。教育事业进入新的进展时期，九年义务教育普及面别断扩大，职业教育、成人教育、特殊教育和学前教育全面进展。广播电视事业进展迅速，开通卫星加密频道，城、乡有线电视覆盖率分别达到33和7。坚持打算生育基本国策成效显著，全市人口自然增长率延续7年操纵在7‰以内。水利、交通、通信、电力、城建、环保等一批基础设施重点项目相继建成运营，经济社会进展的基础条件大为改善。医疗卫生、文化体育、新闻出版、民政福利等其他各项社会事业全面进步。社会主义民主政治和精神文明建设成效显著，民主化、法制化、文明化程度明显提高。民主法制建设进一步加强，立法、执法、法制宣传教育力度加大，政务、厂务、村务公开工作稳步推进。完善了村民自治制度，推进了社区民主建设，基层民主别断扩大。全面强化社会治安综合管理，社会持续稳定。运用创新精神和手段，宣传舆论工作和思想道德建设别断加强，群众精神文化日子日益丰富。（二r