应急救援指挥成立的背景在民航发展初期，民航业内及各机场对现场指挥还没有
明确的编制名称和统一的运作形式。八十年代中后期，民航体制改革后，机场作为企业独立开展运营，需要有一个部门对机场内部的各生产保障部门及生产过程进行统一的协调指挥和全面的综合管理，由此，机场运行指挥部门逐渐产生。1995年，民航总局就现场管理问题专门作出规定，要求民用机场建立相应的现场指挥机构，其主要工作是发挥指挥枢纽的作用、参谋助手作用和对外协调作用。
机场运行指挥部门是机场运行的神经中枢，它担负着机场运行的组织、指挥、协调、控制和应急救援指挥的重要职责。其作用主要有三个方面：
（1）指挥枢纽的作用。机场以运行指挥部门为核心将生产运行网络、通讯信息网络、组织指挥网络、安全保障网络、应急救援网络整合为统一的机场运行管理体系，实施统一的组织指挥。
（2）参谋助手作用。运行指挥部门在实施机场生产运行的管理和指挥中，可真实、全面地掌握机场生产保障的现状和信息，以及机场各生产保障单位的工作状态和存在问题，及时向机场领导反馈，为领导决策提供依据和参考意见。并将机场领导的决定和指令，及时下达到各生产保障部门。
（3）对外协调作用。运行指挥部门作为机场生产运行
f的指挥平台，除对机场本身各部门进行组织、指挥和控制外，还必须与地方政府各部门以及驻机场运作的各航空公司、空中交通管制部门、联检单位、其它与机场生产运行有关的单位和人员进行协调。运行指挥部门的工作协调和服务保障质量直接代表了机场的形象。并对生产运行的安全、正常、高效发挥着重要的作用。运行指挥的管理机构与职责
为保证运行安全和效率，大型枢纽机场多采用运行控制中心模式。核心模式是：“集中指挥分级管理”。集中指挥体现在由AOC统一管理整个机场关键性的业务，负责各种中心之间的协调、应急事件的统一指挥；各中心指挥所属区域的日常运行、服务与安全。分级管理体现在AOC、各中心指挥体系下各部门的管理与运作。下面介绍一下机场运行指挥中心（AOC）的设置和职责。
f一、运行指挥工作职责：1根据各航空公司提供的航班计划，编制本场每天的航班预
报，并通过机场运营管理系统向各保障单位（部门）发布；2负责收集、传递各种运行动态信息；3负责本场的停机位、登机门和行李传送带等各种运行资源
的分配与调整；4掌握、记录飞行动态和航班信息，及时调整航班信息并向
相关单位（部门）发布；5负责发布航班生产、保r