大陆《房屋建筑工程质量保修办法》及其相关规定评析
周宸立
壹、前言
1997年11月1日通过，1998年3月1日起施行的《建筑法》中，对建筑工程质量管理，作了三方面的制度规定：一、质量体系认证制度（详参该法第53条）；二、竣工验收制度（第61条）；三、质量保修制度（第62、75条，详参以下贰之四、五）。而大陆建设部近日发布的《房屋建筑工程质量保修办法》（以下简称本法），正是前述质量保修制度下的一环，对当事人的合法权益，进一步提供法律上的保障。本法共计22条，自2000年6月23日起施行，其宗旨乃为保护建设单位、施工单位、房屋建筑所有人和使用人的合法权益，维护公共安全和公众利益。兹将其主要内容及其它相关规定（如《合同法》、《建设工程质量管理办法》、《建筑安装工程承包合同条例》、《建设工程施工合同管理办法》、《建筑法》、…等相关规定）简析如下，俾利了解其法规体系性之梗概：
贰、本法解析
一、适用对象
在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程（包括装修工程）的质量保修，适用本法（第2条）。惟应注意，房地产开发企业售出的商品房保修，尚应当执行《城市房地产开发经营管理条例》及其它有关之规定。（第16条）至于军事建设工程的管理，则应按照中央军事委员会的有关规定执行。（第20条）
由上可知，本法之适用对象，有别于1993年11月16日建设部颁布施行的《建设工程质量管理办法》
1之适用对象。依《建设工程质量管理办法》第3条规定，建设工程乃指房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等工程。可知本《房屋建筑工程质量保修办法》，仅适用于各类房屋建筑工程，其范围小于《建设工程质量管理办法》之适用对象；后者之适
f用对象，除房屋建筑外，尚包括土木工程、设备安装、管线敷设等工程。此外，建设工程之合同，原为承揽合同中的一种，惟因其标的仅限于建设工程，不仅具有不可移动性，而且要长期存在和发挥效用，事关国计民生，国家须实行严格的监督管理，有别于一般之承揽合同。因此，在体系上，原《经济合同法》2将建设工程合同独立于承揽合同之外，作为新类型之合同而单独规定之。1999年3月15日第九届全国人大第二次会议刚通过之《合同法》，亦同此作法。所谓建设工程合同，又称基本建设工程合同、基本建设工程承包合同、或基本建设工程承揽合同，系属于承揽不动产工程项目的合同，根据《合同法》第269条第1款规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支r