期末作业考核
《行政管理学》
满分100分
一、名词解释（每小题5分，共20分）1行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理的活动。2管理层次管理层次是指组织纵向结构的层级。它是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的，因此，管理层次的多少，要视组织劳动分工的需要，以及组织的职能分配与管理的需要。3政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的业绩、效果、效益及其管理工作的效率和效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。4行政法治是指行政机关及其行政权力必须由法律授权并依据法律规定运行。行政法治的实质在于，行政与法律相比，法律至上，即是说，法律优先于行政，政府必须服从法律。对法律至上要有全面的理解，即不单纯指法律条文，还有法律意识、法治精神的层面。
f二、简答题（每小题10分，共50分）1．如何理解行政权力的公共性？答：行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在几个方面：（1）就行政权力的属性而言，行政权力具有共享性。行政权力属于公共产品，而非私有性权力，它可以共享但不能排他性占有。（2）就行政权力的宗旨而言，行政权力具有公益性。行政权力的价值与目的是提供公共利益，其所提供的服务是一种公共服务。（3）行政权力具有全面性。全面性要求行政权力的行使不能只局限于特定个人或集团所关注的问题，而应着眼于社会中全面性的事务或关乎整个社会秩序的基本问题。（4）行政权力的行使必须依法进行，并受到监督和制约。2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。答：（1）目标的可实现性和目标的价值权重。
（2）实现目标的经济性及其效益权重。（3）实现目标的可靠性和风险权重。
（4）实现目标所带来的负效应以及预后权重。3．简述西方国家行政监督的特点。答：（1）利益集团和在野党（反对党）的监督，对执政党政府产生强有力的约束。（2）监督对象直指最高领导人。在西方国家中，立法、行政、司法三权分立构成一种相互监督、相互制衡的关系。但在现实生活中，首先体现为立法、司法对于行政权力的制衡。（3）监察机构独立性强，即监督机关权力独立于行政权之外，直接对最高行政首长或议会负责。（4）监督法制完备，如美国的《涉外贿赂法》，德国的《联邦官员法》、《纪律惩戒法》，英国的《防止贪污法》等。行政监督的法制化，使各种监督主体的地位r