2009年浙江省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷
（满分100分题号得分一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。二、给定资料1．由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施：在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要及时的措施。2008年7月25日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”作为首要任务：10月17日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏观政策进一步转变。2．2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴的影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业出现“闷炉现象”：山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40％，截至11月底，，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达7995万千瓦，停机率476％，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初雪灾害时期。3．在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008年1～8月省内小企业亏损额增长503％，比上半年提高84个百分点；大中型工业企业亏损额增长达24倍，比上半年扩大15倍。9月，省内处于停产状态的规模以上企业1362家，比6月增加402家，占全部规模以上企业26％。统计显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月的149％回落到7、8、9月的98％、61％、64％，增速为10年来最低：前三季度，浙江GDP增速同比分别回落28、33、41个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11％以下，这是自1999年以来最大一次下行调整。4．浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重，2008年上半年主角是风险r