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用。用生态价值来引导人类的经济活动,用制度来进行约束和规范,让环境资源成为一种财富,对其进行管理,不会沦为公共产品的地步。我们将从以下几个方面提出实现这一目标的对策。
(1)首先应当建立清晰的土地生态产权制度
土地资源生态系统在进行量化之后是以无形物的形式出现的,而且具体是通过环境质量和生态系统两者之间的一个非静态平衡来表现出来,所以这样的资产应该纳入经济活动范围,以保证它的价值。只有将其进行资产化,才能建立相应的制度来进行管理和规范其活动。
(2)建立土地生补偿机制
建立生态补偿机制可以实现土地资源生态价值的资产化,使得土地这一环境资源真正成为一种生态资产,实现生态保护外部性的内部化,使生态保护投资者得到相应的回报。生态补偿制就是实现生态资源生态价值有偿制度的财政手段之一,是生态受益者在合法利用生态资源的过程中,对生态资源所有人或为生态保护付出代价者支付的相应费用。在实践中,关于生态价值的补偿已经形成了三个有代表性的理论,限于篇幅,本文只论述其中的生态资本理论,这一理论有利于建立生态补偿机制。
(3)实现土地资源生态价值的资产化管理
生态价值得到量化之后就该是对其进行有效的管理了,采用科学先进的技术来对自然资源开发利用,这不仅是可持续发展的需要,也是对环境保护的一种手段。生态价值是无形的资产应该同有形资产一样的属于国家资产管理范围。对自然资源进行资产管理,为的是能够对生态系统进行调控,让其与经济规律相结合,形成一系列的投入产出管理,这样是对资源所有者的保护,也是对自然资源的保护。自然资源人人都能享用是没有错误的,但是享用之后不需要付出补偿和代价,那么就会让公众对资源的过度攫取,所以,公用生态资源的情况不能出现。
目前全球都以及开始注意可持续发展的观念,在土地开发和利用问题上也有了更多的关注,并且提出了生态价值这一概念,以确保土地资源在利用时的保护。土地作为我们生活的依托,必须受到我们的重视,对土地资源进行量化以及确立其生态价值,然后通过立法、确立制度、经济调控等等手段,对其进行保护,让城市发展与土地资源保护形成一个平衡关系。
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