在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定．d政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。2．比较民办非企业单位与社会团体。答：1）社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体；2）社会团体可以设立分支机构，而民办非企业单位则不得设立分支机构；3）社会团体是由公民自愿组成的会员制组织，可以做公益事业，也可以做只满足会员需求的互益性事业。而民办非企业单位是企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，具有公益性特征。4）民办非企业单位是从事经常性、连续性服务的实体性社会服务组织。实体性是其有别于社会团体的一个基本特征。社会团体是指由公民自愿组成的会员制的组织，其组织结构具有松散型，活动具有不定期性；和社会团体相比，由于民办非企业单位是面向社会开展服务的组织，其活动的特点是连续的、经常的，其组织结构具有实体性。
f3简述西方主要国家和我国的教育管理体制的特点。答：西方主要国家和我国的教育管理体制的特点主要是：1）英国教育管理体制：机构少而精、法制化水平高；2）美国教育管理体制：层次少、社会监督力度大；3）法国教育管理体制：集权与分权相结合；4）德国教育管理体制：州政府享有充分的自治和自主权；5）我国的教育管理体制：中央统一领导下的分级管理，地方负责制度。
4简述现代卫生事业管理的基本内容。答：1实施区域卫生规划2突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供3医疗产品的生产与提供4适合国情的医疗保障制度5卫生市场的管理6卫生服务价格管理
5借鉴当代西方国家政府改革经验，总结我国近30年来的政府改革与事业改革，政府可以采用三种方式实现自身承担的公共事业职责？答：1）传统生产方式。以直接组织生产的方式提供事业物品，即通过举办事业单位、供养事业单位，由事业单位组织事业产品与服务的提供。例如，不宜有私人资本介入或私人资本不愿介入的领域，即在相当程度上应由国家财政支持，表现为国家公共事业，如社会科学联合会、社会科学院、基础理论研单位、图书馆、博物馆、计划生育协会等等，应进行财政全额拨款，同时进行管理方式的改革，等等。2）社会化生产方式。国家开放公共事业领域，将部分公共事业职能向社会转移，同时破除所有制等限制，引导、支持社会力量举办各种类型的事r