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潜规则”便自然而生。所以,“行业潜规则”也是一种利益诱致型规则。第四,有规则,但规则随意性大,也容易诱发“行业潜规则”。规则随意性大造成的结果是:一是产生“合法伤害权”;二是产生机会主义。这会促使一部分利益相关者形成一种新的均衡规则“行业潜规则”。第五,对违规者监督机制不健全,也会容易诱发“行业潜规则”。在违规者只靠少数人或只靠上级来监督的情况下,很容易形成下级之间相互勾结或上下级之间相互勾结共同对付第三方的情况。这种行为一旦长期化,便会形成“行业潜规则”。
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第六,信息不对称也是产生“行业潜规则”的一个重要条件。“老百姓是冤大头”,“皇帝也是冤大头”。一部分人相互勾结,欺上瞒下,形成一种利益分红的均衡“行业潜规则”。第七,对违规者的制裁不是利益相关者也有可能导致“行业潜规则”的产生。由于“受害者”不能代表自己,需由别人来代表自己维护自己的权利,这时,显然会存在制裁违规者动力不足的现象,在这种情况下,就很容易诱发“行业潜规则”。82010年“两会”政府工作报告首次提出“灰色收入”一词,备受关注。代表委员指出,教育、医疗等五大领域的“潜规则”已成为灰色收入的重要来源;清除潜规则,才能切断灰色收入之源。药品:招标价贵过零售价夏绩恩说,打破医药行业“潜规则”需双管齐下:首先完善招标制度,实施“后招标监管制”,即招标结束后再定期进行价格对比,挤干中标药品的价格水分,打击药企打点医院的积极性;其次提高医务人员的待遇和薪酬水平,减少他们对灰色收入的依赖。课本:200万可成指定教材教材教辅选用事关教育大计,但删改书目、“租型”出版却成为部分人灰色收入的来源。两条潜规则为相关部门带来了灰色收入,却侵害了教材原创单位利益,侵害了中小学生选用优质教材教辅的权益。对此,河南中医学院基础医学院副院长司富春委员建议,教育部要制定文件,规定删减《教学用书目录》的惩罚措施;公开接受社会各界举报;叫停“租型”出版,确保教材编写单位得到合理回报,从而保证教材质量。建房:修改规划有望政企“双赢”拿地后改规划增加容积率,已成为房地产业的潜规则之一。“通过增加容积率扩大企业盈利空间,不仅扰乱市场秩序,而且使最初规划的科学性打了折扣。”王刚建议,规划修改审批程序应进一步透明。同时,应调整相关费用标准,至少不能让开发商靠改规划多赚钱。资源:换个名r
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