探索、不懈努力，我们已经鲜明确立起统筹城乡发展的基本方略，基本构建起统筹城乡发展的政策体系，初步搭建起统筹城乡发展的制度框架，在统筹城乡发展的道路上迈出了重大而坚实的步伐。同时，必须认识到，改变城乡二元结构，构建新型工农、城乡关系，是一个长期过程，不可能一蹴而就。制约城乡协调发展的深层次因素依然存在。从市场属性看，资源要素总是自发地向高收益高回报的产业和区域配置。从制度惯性看，城乡二元体制延续时间长、积弊程度深。从思维习性看，长期形成的“城市中心”思想观念和价值取向根深蒂固。更要看到，市场机制的自发作用与二元体制的运行惯性同步共振，利益格局的刚性制约与传统观念的严重桎梏相互叠加。
回良玉副总理强调，做好新形势下的统筹城乡发展工作，一要牢牢把握加强“三农”这个根本立足点。决不能以牺
牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名偏城市之实，把统筹城乡搞成对农业农村的削弱、对农民利益的损害。二要牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点。一方面，要将政府的公共资源更多地投向农村，促进城乡基本公共服务均等化；另一方面，要加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制。三要牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点。城镇化与新农村建设“双轮驱动”，是我国现代化建设的重要特点和必由之路。必
f须在加快“三农”发展上下功夫，促进“双轮驱动”同步协调，实现城乡良性互动、共同繁荣。四要牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。要着力打破城乡分治的体制、拆除城乡分割的樊篱、溶化城乡分离的坚冰，加快建立有利于激发农村内部活力、优化农村发展外部环境、促进城乡经济社会发展一体化的体制机制。要把农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。
回良玉副总理指出，夯实农业农村发展基础的内涵丰富、寓意深刻，既包括强化重中之重的基本认识、贯彻统筹城乡的基本方略，又包括稳定完善党在农村的基本政策、依靠农业科技的基本支撑；既包括强化农业农村的基础设施、健全农业社会化服务的基层体系，又包括强化农村以党组织为核心的基层组织、造就建设新农村的基本人才队伍。
回良玉副总理强调，20XX年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳发展的关键一年。做好农业农村工作，关系全局、意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神r