活动。学生掌握知识的过程实质上是一种探究、选择、创造的过程，也是学生科学精神、创新精神乃至正确世界观逐步形成的过程。第二，传统的应试教育势力强大，素质教育不能真正得到落实。我国现今基础教育存在的问题包括：教育观念滞后，人才培养目标同时代发展的需求不能完全适应；思想品德教育的针对性、实效性不强；课程内容存在着“繁、难、偏、旧”的状况；课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学业成绩及甄别、选拔的功能；课程管理强调统一，致使课程难以适应当地经济、社会发展的需求和学生
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f多样化发展的需要。这些问题的存在以及它们对实施素质教育的制约及产生的不良影响
都足以说明推进课程改革的必要性。
四、国外课程改革的启示
（一）政府参与并领导课程改革
由于新技术革命的发展和产业结构的变化，从20世纪80年代起，教育受到各国政
府前所未有的关注：除了大量增加拨款给予教育改革以财政支持之外，由政府支持并组
织有关专家、教师、教育管理工作者、家长等参与的各种研究报告、课程改革方案、教
育法律、教育政策等文件纷纷出台。1990年美国提出了《美国2000年教育战略》；1998
年日本课程审议会发表了关于改善中小学课程标准的审议报告；1996年韩国教育部在
《韩国教育》白皮书中提出了韩国第六次课程改革的目标。
（二）课程改革的焦点是协调国家和学生发展需要之间的关系
20世纪教育发展的历程表明，满足各自国家在政治、经济、军事等方面发展的需
要是各国不同时期教育发展和课程改革唯一的追求目标，而学生的发展几乎成为一种奢
求。这次课程改革在强调国家发展需要的同时，注重把学生当作国家和人类社会未来的
主人，因而非常注重学生的发展，因为这不仅是发展经济和增强国家综合实力的需要，
也是人类自身生存和发展的需要。
（三）课程改革具有整体性
20世纪60年代发生在美国、前苏联的课程改革，历时长久，规模浩大，然而其内
涵却是非常有限的。尽管两国的国情以及理论基础不同，但是它们却表现出惊人地相似，
即让学生在更短的时间内更好地掌握较多的科学文化知识。因此，两国都耗时费力地组
织了各门学科的一流专家重新编写教材，更新教学内容，以容纳各类“最新”“最先进”
的知识。美苏两国的这次课程改革除了重新厘定课程目标之外，还对基础教育的课程结
构、课程内容及其组织方r