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我国农村金融制度变迁的基本特征及创新的路径选择
作者：张姣芳来源：《经济师》2009年第11期
摘要建立和完善农村金融制度是社会主义新农村建设和实现未来中国经济发展战略目标的必破之题。文章在对我国农村金融制度变迁简要回顾的基础上分析了我国农村金融制度变迁的特征并对我国金融制度提出了创新思路以期推动适应农村经济发展需要的新的农村金融制度的建立。
关键词农村金融制度变迁
中图分类号F830文献标识码A
文章编号1004491420091121502
社会主义新农村建设作为一项重大历史任务有一系列难题需要破解而建立和完善农村金融制度是社会主义新农村建设和实现未来中国经济发展战略目标的必须解决的问题。自1996年中央提出农村金融改革的战略之后农村金融的状况不仅没有得到根本性的转变反而处于前所未有的真空地带这在一定程度上制约着新农村建设乃至整个经济的进一步发展。建设社会主义新农村首先要有资金投入制度建设是吸引农村经济发展所需资金的关键尤其是要建立适合我国农村经济发展的金融制度。如何根据当前其它金融制度的变迁及农村经济增长动态推进农村金融制度变迁对发挥制度功能增进制度绩效提高金融对农业和农村经济的支持与促进作用有着极其重要和紧迫的现实意义。
一、我国农村金融制度变迁的简要回顾
建国以来我国农村金融制度虽然几经变迁但至今并没有形成一条清晰的主线农村金融组织机构的法人地位长期在分、立、撤、并、升、降过程中反复徘徊。纵观我国农村金融制度其变迁大致经历了四个阶段
第一阶段1949～1958年这一阶段开始了新中国农村金融组织体系的初步创立与发展。我国农村开始实行农民土地所有制改革在此期间信用合作被看作是群众性的资金互助组织。
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人民银行开始统一领导农村金融而且直接经营国家农村金融业务由中国人民银行县及县以下分支机构为主体的国家农村金融和农村信用社共同构成的农村金融组织体系基本框架开始初步形成。
第二阶段1958～1979年在此期间在一系列政治运动的冲击下农村金融管理体制反复不断发展停滞。农村普遍实行人民公社化农村开始建立起“三级所有队为基础”的经济体制。与此同时信用社随着人民银行在农村的基层机构营业所一并下放给人民公社和生产大队管理后来又交给贫下中农管理农村信用社成为基层社队的金融工具。
第三阶段1979～1992年此阶段主要是农村金融体系的重构与调整。十一届三中全会及r