对国库集中支付制度下高校预算管理的思考摘要：国库集中支付制度在高校推行以来，对高校的预算管理产生了积极地促进作用。本文针对高校在实际执行国库集中支付制度过程中存在的问题，提出了一些思考和对策。关键词：国库集中支付；高校；预算管理；问题；对策中图分类号：g457文献标识码：a文章编号：1001828x（2013）01001国库集中支付制度是我国财政预算管理改革的重要内容，是财政资金支出改革的一项重大举措，顾名思义，它是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户，所有的财政支出由国库单一账户支付的制度。近年来，随着国库集中支付制度在高校的全面推行，对高校的财务管理产生了深远的影响，如何在新形势下进一步完善预算管理是财务工作者应该思考的问题。一、实行国库集中支付制度对高校预算管理产生的影响1提高了预算编制的准确性实行国库集中支付制度以前，高校预算与实际执行出现“两张皮”、随意改变项目和用途等现象屡见不鲜，造成高校实际支出与预算支出执行情况不相吻合。实行国库集中支付制度以后，由于财政资金不再直接下拨到高校，而是将财政部门审核和批复后的预算资金以指标的形式通过财政一体化系统下发到高校，各高校以直接支付和授权支付两种方式申报预算资金用款计划，经财政部门批复后，高校要严格按照类、款、项使用资金，不能随意改变项目和用
f途，这就要求高校的预算编制要更加地科学准确。2提高了财政资金使用效益实行国库集中支付制度前，财政部门将财政资金下拨到高校开设
的银行账户上，高校银行账户分散，高校对账户资金拥有自主支配权，这种情况造成国库资金不足，不利于资金调度。此外，财政资金还可能长期停留在高校银行账户，严重影响资金使用效益。实行国库集中支付制度以后，由于减少了财政资金拨付环节，实现高校资金用款计划与资金拨付相分离，大大提高了财政资金的使用效益。
3降低了高校财务风险（1）高校实行国库集中支付制度以后，所有的支出都要依据预算提出用款计划，并均经审核批复后方可使用，另外，结余资金也都是通过指标体现，从根本上杜绝了财政资金挤占、挪用和截留的现象，降低了财务风险。（2）每一笔预算资金的使用都能在财政一体化系统中得到全程监督，大大提高了预算执行的透明度，也使高校财务风险得到有效控制。（3）实行国库集中支付支付以来，高校建立单一账户体系，即只有一个零余额账户，降低了高校贷款的机会，滥用贷款的可能性也就随之减少，从而有效r