四川农业大学本科生毕业论文（设计）开题报告
毕业论文题目
泸州市失地农民就业的问题和对策分析
选题类型调研型
课题来源自选
学院商学院
专业财务管理（职）
指导教师邵文
职称讲师
姓名
年级
级
学号
1立题依据11研究背景
城市化一直是中国热点问题，早在“十一五”规划纲要我国就已经明确提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，“十二五”规划再次建议，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。2014年两会期间，《国家新型城镇化规划》发布，规划强调了对农民利益的保护。然而在实际操作过程中，我国针对失地农民通常采取一次性货币补偿政策，因征用补偿标准过低，仅仅解决了失地农民的眼前利益；同时，大多数失地农民都是属于文化、资金、技能极其有限的弱势群体，往往被排斥在现代工业大门之外。因此，失去生产资料的农民显然是城镇化过程中权益无法得到保障的群体。
2002年至2011年，中国城镇化率以平均每年135个百分点的速度飞速发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年中国社科院发布的《社会蓝皮书》提到，我国城镇化率已经达到了5127，城市化进程加快的同时引起土地的需求急剧增加，大量城镇周边农用土地被征用，越来越多的农民在城市化进程中失去赖以生存的土地。《全国土地利用总体规划纲要》报告指出，2020年失地农民总数将达到1亿人。农民失去土地，就意味着失去生产资料，意味着失业、失去生活保障。因为群体的总量巨大，如何保护这部分人的权利和利益成为现阶段政府面对的巨大难题，要保证失地农民的长久生计，解决他们的就业问题成为政府工作的重中之重。解决好失地农民的就业问题，既是惠及广大农民群体的民心工程，也有利于推进当前城市化进程。12失地农民的就业现状
121失地农民的概念
f“失地农民”作为我国经济发展和社会转型中出现的一个特有概念，至今仍然没有一个明确的定义。孙鑫（2012）1认为失地农民应包括三个要素：产生失地农民的起因是城市化；失地农民的最显著特征是丧失了土地；失地农民的农民身份随着失地而发生了改变；于潇20132把失地农民界定为：由于土地被国家征用，使土地的利用形式由农村用地转变为非农用地，土地的所有权变为国家所有，农民失去了土地的承包权和使用权，并且户籍由原来的农村户籍转变为非农村户口的人群；CHENJia
14认为随着城市化进程每个阶段的推进，将有千万计的农民失去r