引起公共组织变革的外部因素有许多，可概括为如下几个方面：一，经济体制组织的转轨推动公共组织的变革。二，政治制度的更迭导致公共组织的变革。三，社会发展程度促进或制约公共组织的变革。四，国际环境的重大变化影响公共组织的变革。这种内部力量主要来源于以下几个方面：一，公共组织所采用的技术体系对组织形态提出新的要求，而这种要求是原有组织模式进行的常规发展所不能满足的，于是要求组织进行变革。二，公共组织的成员对利益关系的要求和伦理要求与组织模式的冲突，也是推动组织变革的重要力量。三，公共组织的政治局势的需要与现行组织模式的冲突，也是导致组织模式变革的重要原因，当某组织内部派系林立，管理权威急剧，以致今不能行，禁不能止。
f2、论述新公共管理的主要内容。第一：注重政府的政策职能和管理职能。第二：注重将私营部门的管理方式引入公共部门。第三：营造“顾客导向”的行政文化。第四：政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。第五：公务员不必保持中立。第六：政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。
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