改革提高到更高的层次。环保改革势必要求进一步去掉落后产能，构建起与环境友好和资源友好的产业体系。2因地制宜地实施房地产调控21三线、四线城市侧重“去库存”“去库存”主要指的是去掉房地产领域的库存。尽管一线城市房价高企，一房难求，但是还必须坚持因城施策的方针，解决三线、四线城市房地产库存过多问题。同时，三线、四线城市还承担着1亿多农村人口城镇化问题。将三线、四线城市的去库存与城镇化进程、消除贫困人口，以及实现区域协调发展紧密地结合起来。22防止核心及中心城市房价上涨过快（1）回归房屋的居住属性。对一线城市及中心城市的房价实施调控，防止房价过度上涨。回归房屋的居住属性，“房子是用来住的，不是用来炒的”。同时，还要发展多层次的房屋供给体系，缓释大城市或者中心城市房价居高不下的问题，改变房地产的预期。政府要增加土地供给，降低建房成本，鼓励有条件的企业集资建房，改善职工的居住条件。（2）注重房地产信贷管理。加强房地产信贷管理，防止消费信贷、生产信贷等流动性贷款流向活跃的房地产市场。采取各项措施，确保房地产市场的连续性和稳定性，确保房地产的调控力度不减弱，防范和化解房地产市场的市场风险，以及由此而带来的金融风险，满足刚性需求，努力遏制炒房投机行为。（3）大力构建房屋租赁体系。支持专业化的机构来推进住房租赁化建设，鼓励大中型房地产企业与金融机构一并推行住房租赁，确保进入城市的年轻人的居住权，多渠道、多方法地解决老百姓的住房问题。努力实施租售同权，让租房者住有所居、住得安心。与房屋所有人享有同等的教育权利、医疗权利及社会综合权利。23棚户区改造满足人民对美好生活的需求棚户区改造功在当下、利在千秋，是满足广大人民群众美好生活需求的重要举措。在一定程度上消化过剩的产能，利于市场对大城市或者核心城市的房价做出合理的预期。棚户区改造，还能对传统的装修行业及消费性电器产品产生巨大的拉动作用。3全面降低企业的生产经营成本
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（1）全面降低企业税费成本。从降低税费来说，除继续推进“营改增”的改革外，还需要对结构性的减税做出进一步的梳理，为企业营造一个公平的税负环境，并且不断正税清费，真正减轻企业的负担，为其营造一个轻松公平的竞争环境。（2）真正减轻企业的人力成本。降低人工成本，尤其是企业承担的社会保障费用需要降低，并且通过各种举措降低企业的经营成本。从国际竞争的角r