能标准的管理工作。缺乏问责制，推动建筑节能工作的动力不足。没有把建筑节能工作纳入政府工作考核体系，纳入地区GDP能耗下降目标考核体系，相关部门之间难以形成合力，相应的政策、资金等也就难以落实到位。节能宣传力度不够，鼓励政策不充分。个人及企业对于节能及环保的重要性认识不充分，也就不会积极响应国家及地方的政策，在生产及建设的过程中仅重视前期的成本投入，不考虑后期长远的经济、能耗效益。政府缺少鼓励政策的引导，企业在开发建设的过程中，对于节能措施能避则避，或者流于形式，未能形成良性的发展。22市场机制不完善，建筑产业链脱节我国实行建筑招投标法，但市场机制并未完善。发包方将项目通过招投标形式进行发包，多数承包方不具备全产业链的服务能力，将项目再次肢解分包，导致节能诊断、方案设计、项目实施和后期维护等业务环节出现脱节现象。一些不具备核心技术的建筑节能企业通过采用劣质材料，缩减售后服务等恶性竞争手段抢占市场等，造成城乡建设粗放发展、重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理，建筑使用寿命远低于设计使用年限等。23缺乏合理分工与布局，相关法规制度有待完善经济与产业的分工和布局不合理，导致城镇体系缺乏科学的规划和适宜的建设技术问题，等等。这些问题需要政策、法规、制度、技术、资金和管理能力等方面的不断完善和提高。3、我国建筑节能的发展趋势近年来，我国通过全面推进建筑节能建设工作，已取得了显著成效。国家及地方仍在不断努力，进一步健全建筑节能的法律法规体系，促使建筑节能走上法治化和规范化的轨道。
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在规范体系方面，建筑节能标准体系已基本涵盖了设计、施工、验收、运行管理等各个阶段，范围上涉及新建居住和公共建筑、既有居住和公共建筑节能改造。在科技支撑体系方面，“十一五”期间国家科技计划就把建筑节能、绿色建筑、可再生能源领域科技研究作为重点，“十二五”科技支撑计划将继续支持建筑节能和绿色建筑工作，建立建筑节能与绿色建筑科技支撑专项来突破一系列关键技术，掌握核心科技。在产业支撑体系方面，颁布了建筑节能技术的推广目录，来引导有关技术、产品和产业发展；实施可再生能源建筑规模化应用示范、既有建筑节能改造工程示范项目，带动了上下游产业的发展。除外，将来的建筑节能工作还应从以下几方面考虑：31不断提高节能标准水平。目前我国强制性标准以节能50为目标，相对发达国家水平仍然较低r