罚法》规定违法行为由违法行为发生地的行政机关管辖所以此点应明确看出办案机构是否有管辖权。
3案件来源见第一段
4核查情况及立案的理由。简要写明对案件来源线索经过核查发现掌握的当事人有关行为以及涉嫌违反的相关法律、法规和规章以看出其行为可能要给予行政处罚此段不要求详细但基本要写清立案的侧重点。一般情况下可以表述为“X年X月X日我单位
f所、分局、科股收到举报或检查中发现……说明线索来源。经核查当事人存在的…行为涉嫌违反了《中华人民共和国…法》第…条等相关规定构成了…行为应当进行行政处罚为进一步查清事实建议予以立案调查。”
5办案人员应填写两个以上。
6办案机构负责人意见由案件的承办机构的负责人签署。如“建议立案并由XXX、XXX负责调查办理此案。请局领导批示”的意见并加盖办案机构的公章。
三报请立案。办案人员填写好《立案审批表》并经办案机构负责人签字同意后将《立案审批表》报分管局领导审批同意。此时应附案件来源的材料和有关的证据在后面见第一段。对特殊情况的案件在局长审批后还要报请上级工商局审批同意。
四立案阶段应注意
1时效性很重要。发现线索需及时登记并搜集整理有关材料核查后应在最短的时间内上报审批。因《行政处罚法》规定了违法行为行政机关谁先立案谁查处的原则加上有些违法行为存在时间很短等种种原因如果不及时立案将不利于开展进一步的调查取证甚至可能会造成最后劳而无功的结果。
2管辖权决定了能否立案。没有管辖权就不能立案这是基本原则。首先要分析案件线索基本的违法事实是不是属于工商行政管理机关查处的职权范围从职权上看工商部门有管辖权其次分析该违法行为发生地是不是在本单位管辖区域范围从地域上看本工商局有管辖权接着要分析该行为发生大致时间或者该行为有无继续连续状态是不是过了《行政处罚法》规定的两年追责期限从时间上看能否进行行政处罚另外还要根据有关法律特别规定以及上下级工商局就某些类型违法行为的职责分工分析所在工商局能否查处该类型案件即从级别上看有无权力进行管辖最后一点要分析该行为是不是情节显著轻微或者没有社会危害后果不需要进行行政处罚采取其他方式也可达到纠正违法的目的即分析有没有不需要立案调查的必要性。还有一点需要注意对多个行政机关均有管辖权的同一案件立案时遇到其他行政机关已经在我们之先进行立案查处应当核查清楚具体情况再做处理。避免违反《行政处罚法》规定的r