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总督与巡抚的相处之道
作者：谭伯牛来源：《领导文萃》2015年第04期
总督与巡抚的斗争
清代地方首长，以总督、巡抚为尊（按：新疆、东北等地，未设行省以前，不在此例），然而，总督与巡抚相较，谁是老大呢？总督（加兵部尚书衔）是从一品，巡抚（加兵部侍郎衔）是正二品总督辖地有至二、三省者，巡抚则只管一省如此，则总督似为巡抚的上官，巡抚得听从总督的号令。但实际情况并非如此。总督与巡抚，特别是同驻一省的督、抚，为了谁当老大，常常打得头破血流，以致满城风雨，朝野不宁。此即清史上有名的“督抚同城之弊”。
督抚同驻之城有四：闽浙总督与福建巡抚驻福州，湖广总督与湖北巡抚驻武昌，两广总督与广东巡抚驻广州，云贵总督与云南巡抚驻昆明。若要为四座城市各写一部政治史，那么，督抚之间的斗争绝对要占不小的篇幅。举几个典型案例，稍作说明。嘉庆年间，两广总督那彦成与广东巡抚百龄不和，那彦成抓住百龄“非刑毙命”（非刑指法律规定以外的刑罚）的把柄，告他的御状，导致百龄被下放到实录馆，当一份闲差接替百龄的是孙玉庭，与总督也处不好关系，乃以“滥赏盗魁”的罪名将那彦成告到北京，那彦成因此被遣戊新疆十年之后，百龄败部复活（意指卷土重来），又做了两广总督，孰知他“恩将仇报”，竟以“奏报不实”参劾玉庭，搞得他下岗待业。这三位都是公认有操守的能吏，他们之间的争斗或被称为“君子攻君子”，尚且如此残酷，倘若“小人攻君子”，那非出人命不可。咸丰初年，湖广总督吴文就被湖北巡抚崇纶摆了一道。崇纶抬出皇帝的招牌，逼迫吴文在军伍不齐、补给不足的情况下仓促出阵，导致吴文丧命沙场。此后，发生在昆明的事情更恐怖。咸丰、同治年间，云南省爆发回民起义，巡抚徐之铭暗通叛军，将与其意见不合的前抚邓尔恒及总督潘铎杀害，其间，还有一个总督张亮基，被他吓得数次告病求退，以速离云南为幸。其他，如两广总督瑞麟先后赶走郭嵩焘、蒋益澧两任巡抚湖广总督官文弹劾湖北巡抚严树森，旋即自己被继任巡抚曾国荃弹劾，终于罢官张之洞在两广、湖广任上分别与倪文蔚、谭继洵闹别扭。等等事例，层出不穷。可见，无论贤与不肖，只要做了同城督抚，那就是一对冤家。
总督与巡抚，在明代只是一种临时差事，由皇帝钦派至地方，处理突发事件到了清代，督、抚才成为固定职位。原则上来说，总督负责军务，巡抚察吏治民总督对巡抚有节制之权节制二字，不是今语直接领导的意思，而r